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《農(nóng)村土地股份化與私有化》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、農(nóng)村土地股份化與私有化摘要：農(nóng)村和農(nóng)民為新中國的建立和建設(shè)付出了巨大的代價，也是中國“三農(nóng)”問題形成的歷史原因。由于農(nóng)民一直缺乏平等的政治權(quán)利，所以解決“三農(nóng)”問題首先在于“三農(nóng)”之外?，F(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)及土地制度不能有效保護農(nóng)民利益及阻礙農(nóng)村的發(fā)展，必須進行改革。實行農(nóng)村土地改革的方案有兩種，一是在城郊或經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)將集體土地股份化；在欠發(fā)達及遠離城鎮(zhèn)的地區(qū)則完全實行土地私有化，并需要法律法規(guī)及一定的政策配套措施。關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題集體土地股份化土地私有化中國共產(chǎn)黨的土地革命對農(nóng)民宣傳的神圣目標曾經(jīng)是耕者有其田，“打土豪
2、、分田地”的口號曾吸引無數(shù)農(nóng)民加入革命的行列，無數(shù)農(nóng)民子弟為此流出無數(shù)的鮮血，付出了巨大的代價。在建國前的解放區(qū)和建國初期，農(nóng)民分到的是私有的土地，只是我們以為進入了社會主義，就實行“一大二公”的人民公社，農(nóng)村土地又從私有變成了集體（國有），最后發(fā)生天災(zāi)人禍，餓死了ＸＸ萬人，整個中國農(nóng)村的貧窮落后面貌沒有根本的改變。安徽小崗村民秘密冒險按手印“非法承包”取得效果后，“非法”變成合法，也只得“承認”人民公社超越了社會的發(fā)展階段而解散，由“一大二公”到包產(chǎn)到戶的“半私有化”，幾十年來就經(jīng)歷了這樣的“輪回”。2004年3月修改
3、后的中國憲法莊嚴地確認，“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”。民營工商業(yè)者從此可以合法雇工和投資擴大生產(chǎn)來積累私有財產(chǎn)，城鎮(zhèn)居民購買的房屋和其它財產(chǎn)也合法地保護了，而且購買的房地產(chǎn)還可以出租、轉(zhuǎn)讓、抵押，這也是理所當然的權(quán)利。然而，作為農(nóng)民，他們有什么私有財產(chǎn)受保護呢？土地是集體的，國家可以“征用”，不可以轉(zhuǎn)讓、抵押，連自己花錢蓋的房子也不能抵押，否則就違法的。不可否認的現(xiàn)實是——農(nóng)村土地制度的幾次改變，作為占大多數(shù)人的農(nóng)民始終還是中國最大的弱勢群體！2005年3月14日，溫家寶總理在十屆全國人大三次會議舉行的記者招待會上答
4、記者問時指出：“農(nóng)民對土地的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)將長期保持不變，也就是永遠不變”。但僅承包權(quán)“永遠不變”，完整的產(chǎn)權(quán)問題還是沒有解決，土地的其他功能價值就體現(xiàn)不了，應(yīng)該使農(nóng)民的土地承包權(quán)成為一種包含使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、繼承權(quán)和抵押權(quán)的土地財產(chǎn)權(quán)。一、“三農(nóng)”問題的形成的原因建國初期，為了打破以美國為首的西方國家的封鎖和制裁，國家實行加速實現(xiàn)工業(yè)化的策略。而從世界工業(yè)化進程來看，工業(yè)化有三種方式，即產(chǎn)業(yè)自然成長型工業(yè)化、殖民輸入式工業(yè)化及政府高度介入工業(yè)化，但是在當時的國際國內(nèi)態(tài)勢下，我國不可能采用產(chǎn)業(yè)自然成長型工業(yè)化模式和殖民輸入
5、式工業(yè)化模式，只能通過政府高度介入工業(yè)化模式來實現(xiàn)，依靠的是政府強大的力量來配置資源，并以此來實施“趕超戰(zhàn)略”來推動中國的現(xiàn)代化建設(shè)。而我國又不可能利用歷史上的兩種工業(yè)化籌資渠道，因此農(nóng)業(yè)的剩余就必然成了資本積累的一個重要來源。在這種特定的環(huán)境下，制定和實施的戶籍制度和對農(nóng)產(chǎn)品巨大的“剪刀差”政策，可以說是造成目前“三農(nóng)”問題的起源。從此以后，所制定的戶籍制度及對農(nóng)產(chǎn)品價格的“剪刀差”使農(nóng)民一直處于“二等公民”的地位，農(nóng)村和農(nóng)民在工業(yè)化、城市化過程中再度被忽視，農(nóng)村和農(nóng)民的利益再次受重大剝削。筆者在三農(nóng)中國發(fā)表一篇文章《
6、建國以來農(nóng)村和農(nóng)民遭受的兩次經(jīng)濟掠奪》，是在搜集資料是隨便發(fā)表的，其資料如下：在改革前的1950年－1978年的29年中，政府通過工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差大約取得了5100億元收入，同期農(nóng)業(yè)稅收978億元，財政支農(nóng)支出1577億元，政府實際提取農(nóng)業(yè)剩余凈額為4500億元，農(nóng)民平均每年的凈負擔是155億元（按當時的價格來說，這是一個巨大的數(shù)字）。在1979年－1994年的16年間，政府再次通過工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差從農(nóng)民那里占有了大約15000億元收入，同期農(nóng)業(yè)稅收總額1755億元，各項支農(nóng)支出3769億元，政府通過農(nóng)村稅費制度提取農(nóng)業(yè)凈剩
7、余約12986億元。農(nóng)民平均每年的總負擔高達811億元，是改革前155億元的5.2倍[1]。從1979年到1997年，國家從農(nóng)村征收了2億7千萬畝土地，用于城區(qū)擴容、修路、建工廠和開發(fā)區(qū)，這筆土地以極低的價格從農(nóng)民手中買走，中間又被國家汲取了6-10萬億的“剪刀差”[2]。正是這些政策及在農(nóng)村吸取了巨大的“血液”，輸送造就了今天共和國國力強大的基礎(chǔ)，也是“三農(nóng)”問題形成的最重要的原因。但問題最大的是，中國早已進入工業(yè)化的門檻，特別是這二十多年來，我們一直有近兩位數(shù)的平均經(jīng)濟增長率，國家整體國力大大提升，并以此而引以為豪，
8、甚至要研究中國人要有怎樣的大國公民的姿態(tài)和心態(tài)立足于世界之中了。但是否有考慮到占人口比例70%的九億數(shù)量的農(nóng)民？他們連醫(yī)療和養(yǎng)老還沒有保障、在城鎮(zhèn)里干著最苦最累的活并深受歧視的前提下，難道要他們像城市白領(lǐng)或中產(chǎn)階級那樣要學習貴族的風度？所以，國家和政府及城鎮(zhèn)是需要對農(nóng)村和農(nóng)民“還債”的。二、解決“三農(nóng)”問題，首先在于
