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《工程項目圍標現(xiàn)象產(chǎn)生原因分析及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、些方面發(fā)揮了積極作用，但是總體而言，由于各地的誠信檔案未能連軌，缺乏統(tǒng)一部署，標準不一致，信息不統(tǒng)一，投標人在一個地方受到懲戒，換個地方照樣暢通無阻。所以，投標人因誠信的缺失本應受到的懲罰也沒有實現(xiàn)。（二）招投標行為不規(guī)范圍標之所以如此難以禁止，很大一部分原因是因為招標人認為招標就是程序，違法査處是監(jiān)督部門的職責，在招標過程中缺乏責任心，對很容易發(fā)現(xiàn)的圍標茁頭和跡象漠視縱容，變相滋長投標人的投機心理，再加上監(jiān)督和處罰的脫節(jié)，造成監(jiān)督?jīng)]有力度，處罰無從下手。部分招標人在其中具有優(yōu)勢地位，因此有很大的發(fā)言權和主動權，因此在招標過程中，投標人常會通過違規(guī)操
2、作暗中串通招標人，以此中標獲利。比如量身定做招標文件，多家投標人結成聯(lián)盟，輪流坐莊等。（三）評標方法單一在評標的過程中，評價和打分標準不統(tǒng)一，方法不嚴謹，常會使得某些投標人鉆了空子，有機可乘，進而導致圍標串標行為發(fā)生。如評價方法單一，人為因素過多；設立標底，投標人在開標之前會千方百計進行打聽，其至不惜賄賂，提前獲取標底等等。（四）監(jiān)管力度不足建設方、招投標中心、專家、企業(yè)等，這幾者本應是相互制衡的作用,但現(xiàn)行的監(jiān)督機制在實施過程中還是靠“人盯人”，使得招投標過程出現(xiàn)大量尋租空間。大大降低了監(jiān)督力度，對圍標串標行為造成了可乘之機。圍標串標等問題已成為招
3、投標領域公開的秘密和最大的潛規(guī)則。如在工程的招投標過程中，建設工程交易中心本應是起著管理和監(jiān)督的作用，交易中心不能透露專家組的信息給企業(yè)。但是在招投標過程中?一旦專家們的信息暴露，就會使得評標的公平性出現(xiàn)失衡，企業(yè)們就有可能提前找到專家做“工作”。三、工程項0圍標現(xiàn)象的對策造成圍標問題的因素很多，奮些不是短吋間能夠解決的，要經(jīng)過長吋間的實踐、分析、總結，修訂完善相關的法律法規(guī)才能得到徹底的解決；冇些是采取一定的措施就能夠有效預防的。下面筆者結合自己的實踐經(jīng)驗，對解決圍標問題的對策，提出以下探索。（一）加強信用體制建設在應用施工企業(yè)信用分的基礎上，進一
4、步拓展誠信考核結果的運用，將企業(yè)信用分與該次投標項0經(jīng)理信用分有機結合，項0經(jīng)理以往所獲業(yè)績獎項的等級越高、數(shù)量越多，企業(yè)信用分就越高，評標時總得分就越高，真正實現(xiàn)同吋找到“好醫(yī)院”和“好醫(yī)生”的目標，促進招標效果的優(yōu)化。嚴整肅工程建設市場，建立健全企業(yè)黑名單制度。一經(jīng)查實奮圍標串標、轉(zhuǎn)包、違法分包行為或承接轉(zhuǎn)包違法分包項0的施工企業(yè)、設計單位，按照法律法規(guī)和制度規(guī)定嚴肅處理，同時列入“黑名單”，在一定期限內(nèi)禁止參加區(qū)域內(nèi)工程建設投標，決不留情，決不手軟。（二）規(guī)范招標行為1、推行資格后審實行資格后審，取消現(xiàn)場報名環(huán)節(jié)。凡奮意愿參加投標的企業(yè)，在看到
5、招標公告之后，可在網(wǎng)上自行下載標書，不必再到交易大廳辦理任何手續(xù)，只需開標時到現(xiàn)場參加開標會議即可。通過這種方式，既節(jié)約了投標人的投標成本,又確保開標前投標人的信息保密，有效遏制了圍標串標違法行為。2、取消或改革投標保證金繳納方式除地鐵、機場等特殊復雜項0外，所冇進行招標的工程招投標勘察、設計、監(jiān)理、代建項B全部取消投標保證金。同吋，對于施工類和貨物類需要繳納保證金的項0，建立了投標保證金網(wǎng)上繳納系統(tǒng)，投標人可通過下載招標文件吋自動生成的隨機碼，作為保證金識別碼，通過網(wǎng)上繳納投標保證金，開標現(xiàn)場解密保證金繳納信息，確保開標前投標單位信息不外泄，堵塞圍
6、標串標漏洞。3、明確信息公開強化招投標信息發(fā)布管理，對每一項具體招投標項0的信息發(fā)布，明確規(guī)定其發(fā)布面，應當在指定的媒體上發(fā)布信息，努力實現(xiàn)招標效益的最大化。（三）采取新的評標辦法，減少圍標現(xiàn)象國際上有一種通行的招標投標機制，我國沿海城市0前也已開始推行。這種機制就是“合理最低價中標法”?！昂侠碜畹蛢r中標法”是指投標人的投標能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審后報價最低者中標的評定標方法，這種做法是標招人不編制標底，不設投標報價冇效幅度，投標人根據(jù)招標文件規(guī)定自主報價的招標方式。這種方式的優(yōu)點：一是可以最大限度地消除在工程招投標過程中的人為影響；
7、二是“合理最低價中標法”簡單易行，它節(jié)省了評標吋間，提高招標工作效率；三是由于在招標過程中，招標人始終不設標底或不公布標底，自然也就不存在標底泄漏問題；四是在技術水平相當?shù)钠髽I(yè)之間，到底誰能中標，在開標唱價后，投標人心中就有數(shù)了，這樣就能充分體現(xiàn)公開、透明原則，從而使人為干擾因素降至最低，可以最大限度減少招標過程中的腐敗行為。（四）明確監(jiān)管職責，加強專家管理按照要求各地建立統(tǒng)一有形招投標市場，所奮招標項0必須進市場進行統(tǒng)一交易，各行業(yè)管理部門進場統(tǒng)一監(jiān)督。尤其是監(jiān)察、檢察部門參預監(jiān)管，規(guī)范招投標各方行為，財政、審計部門參預監(jiān)管，設立投標最高限價，有效
8、地控制投標價格，從而在源頭上預防和遏制了圍標行為。嚴格規(guī)范評審專家執(zhí)業(yè)行為，健全專家評審承諾制度、評審現(xiàn)場信
