圍標(biāo)現(xiàn)象的產(chǎn)生原因及防范措施

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1、圍標(biāo)現(xiàn)象的產(chǎn)生原因以及防范措施摘要：現(xiàn)在我國(guó)建筑市場(chǎng)的法規(guī)制度已經(jīng)逐漸完善，施工企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)也存在越來越多的競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)這一現(xiàn)狀，很多企業(yè)仍然可以牢守職業(yè)道德，遵守法律法規(guī)，充分發(fā)揮自己的能力來展開競(jìng)爭(zhēng)獲得項(xiàng)目，得到經(jīng)濟(jì)效益。但同時(shí)也有少數(shù)的建筑企業(yè)竟不惜采取不正當(dāng)?shù)氖侄我阅踩》欠ɡ?，招投?biāo)過程中的圍標(biāo)現(xiàn)象就是一個(gè)較為常見的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。本文對(duì)圍標(biāo)的概念以及產(chǎn)生原因進(jìn)行了深入分析并提出了有效防范解決這一問題的措施與建議。關(guān)鍵詞：圍標(biāo)原因措施一．圍標(biāo)的概念圍標(biāo)也稱為串通投標(biāo)，它是指幾個(gè)投標(biāo)人之間相互約定，共同來抬高或

2、壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，通過排擠其他投標(biāo)人，限制競(jìng)爭(zhēng)，使一個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取利益的手段或行為。圍標(biāo)的實(shí)質(zhì)，是特定的投標(biāo)人“脅迫”或用利益誘惑其他投標(biāo)人共同對(duì)招標(biāo)人擬建項(xiàng)目進(jìn)行串通投標(biāo)，通過非法方式奪標(biāo)，最終“中標(biāo)”人就會(huì)付給其他圍標(biāo)人一定的報(bào)酬，使雙方共同獲利。在此期間圍標(biāo)各方形成同一聯(lián)盟，通常在整個(gè)圍標(biāo)過程中陪標(biāo)人嚴(yán)格遵守雙方合作協(xié)議要求并對(duì)整個(gè)圍標(biāo)活動(dòng)全過程保密以保證圍標(biāo)人能順利中標(biāo)。招投標(biāo)的目的是通過公開公平公正的競(jìng)爭(zhēng)方式選取優(yōu)秀的投標(biāo)人，但圍標(biāo)、行為的存在，擾亂了正常的招投標(biāo)秩序，對(duì)有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制應(yīng)有功能

3、的充分發(fā)揮產(chǎn)生了阻礙,改變和破壞了招投標(biāo)本質(zhì)的意義，使中標(biāo)結(jié)果在很大程度上被個(gè)別企業(yè)操縱，而有優(yōu)勢(shì)、有實(shí)力中標(biāo)的潛在中標(biāo)人則被拒之門外。這一現(xiàn)象擾亂了建筑市場(chǎng)秩序，逃避建設(shè)主管部門的監(jiān)管．容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，有極大的危害。不僅會(huì)破壞建設(shè)市場(chǎng)的正常管理和誠(chéng)信環(huán)境．也會(huì)嚴(yán)重影響到招標(biāo)投標(biāo)的公正性和公平性，會(huì)損害大多數(shù)投標(biāo)人的利益，嚴(yán)重阻礙社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。二．產(chǎn)生原因圍標(biāo)行為之所以屢禁不止，這不是單方面原因就可以產(chǎn)生的，而是綜合了很多種原因。它們之間互相維護(hù)，互相作用，從而導(dǎo)致了現(xiàn)在的情形。我們必須要理清產(chǎn)生圍標(biāo)行為的原因

4、，并且從根本上了解它，才能從本質(zhì)上杜絕這種行為。通過研究大量的資料，大致可以總結(jié)出以下幾個(gè)方面的因素：（一）法律法規(guī)方面的因素想要防止圍標(biāo)現(xiàn)象的產(chǎn)生，必須解決的是目前我國(guó)招投標(biāo)法制中對(duì)于圍標(biāo)、陪標(biāo)等如何界定的問題，立法部門應(yīng)盡快制定詳細(xì)可行的違法違規(guī)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將何為圍標(biāo)、陪標(biāo)等界定清楚。另外，由于招投標(biāo)法制制定較晚，，在行業(yè)管理上又政出多門，加上缺乏長(zhǎng)期實(shí)踐考驗(yàn)和修訂補(bǔ)充，因此使得法規(guī)體系存在許多不完善的問題，給了不法分子投機(jī)取巧的機(jī)會(huì)。1、現(xiàn)行法律法規(guī)體系仍然存在漏洞由于基本建設(shè)投資由過去國(guó)家單一主體向目前國(guó)

5、家、城市、企業(yè)等多元化的主體轉(zhuǎn)變。但是，建設(shè)領(lǐng)域投資主體多元化所要求的相關(guān)法律建設(shè)卻跟不上。因此，出現(xiàn)了很多管理上的漏洞?，F(xiàn)行法規(guī)體系仍然存在許多制定、實(shí)施、修改方面等問題。例如，一般分析看來處罰對(duì)象應(yīng)是參與圍標(biāo)的所有單位，但是政府在執(zhí)法時(shí)對(duì)于如果串通了但沒有成功的圍標(biāo)人則一般是不會(huì)處罰的。所以在發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)的單位中了標(biāo)時(shí)，有關(guān)部門在處理時(shí)卻往往只處罰中標(biāo)者．而對(duì)其它參與串通的單位常常不予處置。所以就導(dǎo)致參與串通的單位不會(huì)重視仍然敢去投機(jī)取巧，所以，假如不完善法律法規(guī)體系那么這一行為就無法從根本上遏制。2、政府監(jiān)管不嚴(yán)，

6、執(zhí)法薄弱在我國(guó)，市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制相當(dāng)不完善，而且政府被群眾認(rèn)為是萬能的。從招投標(biāo)到工程建設(shè)質(zhì)量，從開始的勘察設(shè)計(jì)到企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、竣工驗(yàn)收等，相關(guān)法規(guī)都規(guī)定了要有行駛監(jiān)督權(quán)的行政主管部門。其實(shí)，政府并不是能夠做到預(yù)期的效果，政府也不是萬能的，這其中還存在很多的問題。招標(biāo)公證在實(shí)踐中，則往往存在職責(zé)不明，主次不分，不注重本質(zhì)的問題，參與監(jiān)督的各部門沒有明確分工，參加人員也是臨時(shí)選派，起不到明顯的作用，使得監(jiān)督發(fā)揮不到期望的作用效果。3、有地方保護(hù)現(xiàn)象目前，我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域存在比較嚴(yán)重的行業(yè)壟斷和地方保護(hù)現(xiàn)象，個(gè)別政府部門非法

7、利用自己手中掌握的特殊權(quán)利來限制外地、外行業(yè)企業(yè)的進(jìn)入，搞市場(chǎng)分割和行業(yè)壟斷。一些地方政府會(huì)因?yàn)槔姹憩F(xiàn)出嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，他們采取非法手段來向本地隊(duì)伍靠攏，最終形成建筑市場(chǎng)的分割與壟斷。（二）招投標(biāo)市場(chǎng)方面的因素1、投標(biāo)單位惡性競(jìng)爭(zhēng)建筑施工業(yè)的門檻并不高，所以在建筑市場(chǎng)中存在著大量的施工隊(duì)伍，也就是說在建筑市場(chǎng)中混雜著許多施工企業(yè)，他們并不具備相應(yīng)的資格和條件但是大量的企業(yè)會(huì)去爭(zhēng)搶有限的建筑項(xiàng)目，因此惡性競(jìng)爭(zhēng)就出現(xiàn)在了建筑市場(chǎng)。但是會(huì)有很多小的企業(yè)，他們并不具有相應(yīng)的資質(zhì)條件卻想得到項(xiàng)目的建設(shè)機(jī)會(huì)這就導(dǎo)致他們不正

8、當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)而是把精力放到了圍標(biāo)串標(biāo)上。2、招投標(biāo)市場(chǎng)機(jī)制的因素招投標(biāo)市場(chǎng)的維護(hù)不僅僅需要法律法規(guī)的約束，同時(shí)也需要市場(chǎng)自身的機(jī)制進(jìn)行約束，然而在我國(guó)卻仍沒有建立起來這樣的市場(chǎng)機(jī)制。我們應(yīng)該像一些發(fā)達(dá)的西方國(guó)家學(xué)習(xí)，在他們的市場(chǎng)不僅有法律和道德的約束也有許多約束承包商行為的市場(chǎng)機(jī)制，如銀行信貸與擔(dān)保對(duì)承包商行為的約束，保險(xiǎn)公司對(duì)投保人行為約束，行會(huì)與