資源描述：
《ppp模式下收費公路項目最低需求風險研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、PPP模式下收費公路項目最低需求風險研究摘要：為鼓勵社會資本以政府和社會資本合作（PPP）模式參與收費公路項H的投資、建設(shè)、運營和維護，需要合理分配項H風險?，F(xiàn)從收費公路回報機制和項目的收入一一成本關(guān)系方面。分析收費公路的收益影響因素及對風險的可控性，根據(jù)政府的財政承受能力制定具體方案既不損害社會利益，也在資本方可承受范圍內(nèi)設(shè)定最低需求風險。本文采集自網(wǎng)絡(luò)，本站發(fā)布的論文均是優(yōu)質(zhì)論文，供學(xué)習(xí)和研究使用，文中立場與本網(wǎng)站無關(guān)，版權(quán)和著作權(quán)歸原作者所右，如存不愿意被轉(zhuǎn)載的情況，請通知我們刪除己轉(zhuǎn)載的信息，如果需要分享，請保留本段說明。關(guān)鍵詞：收費公路；PPP;風險最低需求中圖分類號
2、：F540.34文獻標識碼：A文章編號：1005-913X（2017）04-0129-02一、收費公路回報機制分析（一）使用者付費使用者付費機制是指由最終消費用戶直接付費購買公共產(chǎn)品和服務(wù)。項目公司直接從最終用戶處收取費用，以回收項目的建設(shè)和運營成本并獲得合理收益。項H公司的收益水平與項H的實際需求量直接掛鉤，政府將需求風險最大程度的轉(zhuǎn)移給項目公司，而且不用提供財政補貼，并且可以通過與需求掛鉤的回報機制激勵項目公司提高項目產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量。（二）可行性缺口補助可行性缺口補助是指使用者付費不足以滿足項目公司成本回收和合理回報時，由政府給予項目公司一定的經(jīng)濟補助，以彌補使用者付費之
3、外的缺U部分?？尚行匀盪補助的形式具體可能包括土地劃撥、投資入股、投資補助、優(yōu)惠貸款、貸款貼息、放棄分紅權(quán)、授予項目相關(guān)開發(fā)收益權(quán)等其中的一種或多種。政府提供的優(yōu)惠政策將有利于項目公司規(guī)避一定的需求風險。二、收費公路項目收入成本分析（一）收入分析對于收費公路而言，其使用者付費的最主要來源是車輛通行費收入，測算公式為：R=V=lnTvxLxD式中：R——年收費收入（元）；Rv一一車型v的年平均日交通量（扣除免征車輛后，輛/日）；TRv一一車型v的收費標準（元/車公里）；L一一擬建項目里程（公里）；D—一收費天數(shù)（日）。從測算公式可以看出，對于收費公路項目而言，收費里程和年收費天數(shù)
4、是確定的。根據(jù)《收費公路管理?1例》，經(jīng)營性公路的收費標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同同級價格主管部門審核后，報本級人民政府審查批準。其定價由政府參與，一般不會超過現(xiàn)有區(qū)域類似項目的收費標準，因此可參照現(xiàn)有已批復(fù)通車項目的收費標準。路段交通量的大小巾項0輻射區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況等因素決定，主要以采用“四階段法”進行預(yù)測得到。項目實際運營過程中，由于區(qū)域?qū)嶋H條件的變化或者受預(yù)測人員的限制，實際的交通景與預(yù)測交通量會存在一定的誤差，且項目公司基本無法通過提高自身管理水平等因素控制該風險。（二）成本分析收費公路項目的成本包括建設(shè)成本和運營維護成本。PPP模式下的收費公路項
5、目期限通常較長，一般為25年至30年不等，因此在長期的收費公路運營過程中，應(yīng)當綜合考慮通貨膨脹、物價上漲和收費管理人員工資變化等各種因素對運營維護成本的影響。成本風險可以通過項0公司提高自身的管理水平、進行成本控制等項目全周期中的一系列因素進行控制，項目公司對該風險具有控制力，且通過降低成本支出可激勵項目公司提高項目收益水平。（三）收入成本機制收費公路的收入主要是來源于車輛通行費，運營期的收入變動趨勢與項0交通量的發(fā)展趨勢保持一致。在項0運營通車初期，交通量逐漸增加且增長速度較快，隨著項目影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及路網(wǎng)建設(shè)，交通量增長速度逐漸降低，交通量趨于穩(wěn)定。因此收費收入的增長趨勢
6、也是前期增長快，中期增長速度降低，后期趨于穩(wěn)定這樣一個趨勢。根據(jù)公路項目的特點，運營期成本主要包括財務(wù)成本和運營管理成本，其中財務(wù)成本主要包括項目貸款產(chǎn)生的貸款本息；運營管理成本主要是對道路的管理及口常和大中修養(yǎng)護費用，這部分費用隨著道路通車年限的增加而逐年增加。因此收費公路的現(xiàn)金流特點是，前期虧損、后期收益。三、最低需求風險社會資本的合理收益由收入和成本兩個變量因素決定。其中，成本可令社會資本通過提高自身的管理水平來控制，而收入的變動風險主要巾交通量不足產(chǎn)生，這部分風險是不受社會資本控制的，無法通過社會資本自身的經(jīng)營管理質(zhì)量的提高來提高道路的交通量。社會資本通常只有在能夠確定
7、其獲得收益的情形下，才會由參與PPP項目的積極性，考慮到收費公路項目收入的社會資本不可控性，需要政府設(shè)定最低需求以保障社會資本的最低收益。最低需求，是政府在PPP項0中，按照合同約定向社會資本保證的一個最低量值，如果低于這個量值，則需要政府予以補足，若高于這個量值，需耍設(shè)置超額收益分配機制。具體到收費公路項目，如果項網(wǎng)實際運營過程中，無法達到設(shè)定的最低需求，則由政府補足差額部分；若高于，則由政府參與超額收益分配。最低需求與固定回報具有明顯的不同，在明確最低需求巾政府承擔的原則下，也不一定能保
