山東省全面實行河長制工作方案

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1、中共濟寧市委辦公室濟室字〔2017〕10號市委辦公室市政府辦公室關于印發(fā)《濟寧市全面實行河長制工作方案》的通知各縣、市、區(qū)黨委和人民政府,濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、曲阜文化建設示范區(qū)黨工委和管委會(推進辦公室),市委各部委,市政府各部門,各人民團體,各高等院校:《濟寧市全面實行河長制工作方案》已經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹執(zhí)行。中共濟寧市委辦公室濟寧市人民政府辦公室2017年5月19日-29-(此件公開發(fā)布)濟寧市全面實行河長制工作方案為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于全面推行河長制的意見》(廳字﹝2017﹞4

2、2號)、《省委辦公廳、省政府辦公廳<關于印發(fā)山東省全面實行河長制工作方案>的通知》(魯廳字﹝2017﹞14號)和市委、市政府《關于加快推進生態(tài)文明建設的實施方案》(濟發(fā)﹝2017﹞8號)的要求,建立健全河湖管理保護長效機制,進一步加強我市河湖管理保護,推進生態(tài)文明建設,現(xiàn)就在全市范圍內(nèi)全面實行河長制制定如下工作方案。一、總體要求(一)指導思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,認真落實習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,牢固樹立新發(fā)展理念,認真踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水方針,以保護水資源、防

3、治水污染、治理水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務,在全市全面實行河長制,構建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制,維護河湖健康生命,實現(xiàn)永續(xù)利用,促進生態(tài)文明建設持續(xù)推進。-29-(二)基本原則堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念,處理好嚴格保護與合理利用、依法管理與科學治理、河湖資源生態(tài)屬性與經(jīng)濟等關系,促進河湖休養(yǎng)生息。堅持黨政領導、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,明確各級河長職責,強化工作措施,協(xié)調(diào)各方力量,形成一級抓一級、層層抓落實、相關部門各負其責的工作格局。堅持問題導向、一河一策。立足全

4、市不同地域、不同等級、不同功能的河湖實際,統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流,堅持系統(tǒng)治理,實行“一河一策”,解決好河湖管理保護的突出問題。堅持依法管理、長效管護。推進河湖依法管理,嚴格河湖水域保護,提高河湖自然岸線和生態(tài)岸線保有率,健全完善長效管護機制,提升河湖綜合功能。堅持強化監(jiān)督、嚴格考核。統(tǒng)一標準,規(guī)范考核,建立健全河湖管理保護監(jiān)督考核和責任追究制度,拓展公眾參與渠道,營造全社會共同關心和保護河湖的良好氛圍。(三)工作目標2017年年底前,全面實行河長制,建立起市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長體系,實現(xiàn)全市范圍內(nèi)的河道、湖泊、水庫等各類水域河長制管理全覆蓋。在全面建立全市

5、各級河長組織體系的基礎上,2017年6月底前,縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)出臺河長制工作方案,-29-市、縣(市、區(qū))河長制辦公室全面建立,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確負責相關工作的機構,市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村四級河長全部落實;7月底前,出臺市級相關制度和考核辦法;8月底前,負責牽頭的市有關部門就牽頭事項提出專項實施方案;9月底前,縣(市、區(qū))出臺相關制度和考核辦法。到2020年,南四湖和南水北調(diào)干流水質(zhì)達標率為100%,重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到82.5%;省控重點河流水質(zhì)基本達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求,重點流域水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于III類)比例總體達到60%

6、以上;城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi),集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于III類)比例總體高于98%;自然濕地保護率達到70%以上;骨干河道、重要湖泊、重點水庫的生態(tài)水量基本得到維持;亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等“八亂”現(xiàn)象基本消除,基本建成河湖健康保障體系和管理機制。到2030年,重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到95.9%;重要河流水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于III類)比例總體達到65%以上;城鎮(zhèn)建成區(qū)總體基本消除黑臭水體,除地質(zhì)原因外,城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)于III類比例達到100%;自然濕地保護率達到80%以上;城鄉(xiāng)重要河道基本保有生態(tài)基流;

7、岸線利用規(guī)范有序,河湖水事秩序良好;省控重點河流全面恢復水環(huán)境功能,水環(huán)境風險得到控制,河湖生態(tài)系統(tǒng)基本恢復。通過持續(xù)不斷地努力,使水環(huán)境得到根本改善,水安全得到-29-有力保障,水生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán),全市河湖變得水更清、岸更綠、景更美,最終實現(xiàn)建設“秀美河湖、生態(tài)濟寧”的總目標。(四)工作思路按照屬地負責、分類施治、統(tǒng)籌考核、務求實效的工作要求,實行“全面排查、系統(tǒng)整治、鞏固提高”三步走戰(zhàn)略。第一步,全面排查。即開展河湖問題排查工作,查明問題、摸清底數(shù)。第二步,系統(tǒng)整治。即針對每條河湖存在問題,制定綜合整治方案,明確工作任務,制定工作標準,實施三年行動計劃,

8、并分解下達任務指標,抓好

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