大膽進(jìn)行體制創(chuàng)新推進(jìn)我省農(nóng)村基層民主政治建設(shè)論文

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1、大膽進(jìn)行體制創(chuàng)新推進(jìn)我省農(nóng)村基層民主政治建設(shè)論文..畢業(yè)內(nèi)容提要：陜西在實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)程中要正確處理好改革發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。而陜西是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，搞好農(nóng)村基層民主政治建設(shè)對(duì)處理好改革發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系至關(guān)重要。筆者結(jié)合自己的本職工作，著重論述了只有努力推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安定和穩(wěn)定，而安定和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，必然會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)生活的進(jìn)一步改革與開(kāi)放。陜西是農(nóng)業(yè)大省，構(gòu)成農(nóng)村工作三大大樂(lè)章的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題..畢業(yè)，始終是一個(gè)關(guān)系全省工作全局的根本性問(wèn)題。在解決溫飽和達(dá)到小康水平時(shí)期是這樣，在實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略

2、目標(biāo)轉(zhuǎn)移的時(shí)期，仍然需要十分關(guān)注解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題。農(nóng)村問(wèn)題說(shuō)到底是農(nóng)民的問(wèn)題，要把農(nóng)民的問(wèn)題解決好，必須保障農(nóng)民的兩大權(quán)利，一是政治上的民主權(quán)利，二是經(jīng)濟(jì)上的自主權(quán)利。農(nóng)民的民主權(quán)利得到了較好保障，就會(huì)較大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，才會(huì)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)全球化的沖擊下，人們的理性思維、價(jià)格觀念隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)生了很大的度變化，以人為本的觀念已滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。正如馬克思所指出的，在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間，人是最活躍的因素。在當(dāng)前乃至很長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視農(nóng)民的民主權(quán)利問(wèn)題，不斷擴(kuò)大和完善農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，保

3、障社會(huì)生活的穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展和全省第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的盡快實(shí)現(xiàn)。一、我省基層民主政治建設(shè)經(jīng)過(guò)十五年工作取得了顯著成績(jī)，村委會(huì)的四次民主選舉、廣泛的村務(wù)公開(kāi)、村民自治各項(xiàng)制度的建立健全，是陜西農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的三大重要標(biāo)志。十一屆三中全會(huì)后，鄧小平總結(jié)中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展中的主要?dú)v史教訓(xùn)后指出，“黨的十一屆三中全會(huì)提出一系列新的政策，就因內(nèi)而言，最重大的有兩條，一條是政治上發(fā)展民主，一條是經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行改革，同時(shí)相應(yīng)地進(jìn)行社會(huì)其它領(lǐng)域的改革?！?987年，全國(guó)人大頒布了《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》試行辦法，以法律的形式確定擴(kuò)大基層民主首先在村級(jí)實(shí)

4、行，具體就是開(kāi)展村民自治。同全國(guó)一樣，陜西農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是伴隨著土地承包責(zé)任制的實(shí)行和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)而發(fā)展起來(lái)的。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各級(jí)干部和廣大農(nóng)民的共同努力，取得了矚目的成就，盡管還很不完善，發(fā)展的路子還很長(zhǎng)，但人們?nèi)匀豢吹搅税l(fā)展的前景。在實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)程中，如何繼續(xù)擴(kuò)大基層民主，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是陜西實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)中處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。按照《村委會(huì)組織法》的要求，我省擴(kuò)大農(nóng)村基層民主的主要形式是在村級(jí)實(shí)行村民自治，主要內(nèi)容是民主選舉村委會(huì)成員、民主決策村中重

5、大事項(xiàng)、民主管理村中事務(wù)、民主監(jiān)督村委會(huì)的工作。按照村民自治的總體要求，全省的基層民主政治建設(shè)已在三個(gè)方面取得了突破性進(jìn)展：1、全省村委會(huì)四次民主選舉，為進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主奠定了良好的基礎(chǔ)。中國(guó)有5000年傳統(tǒng)文化和3000年封建專制的歷史，陜西省會(huì)西安市是12個(gè)朝代先后建都的地方，72座帝王冢陵分布在八百里秦川，人們的思想觀念、價(jià)值取向、行為方式烙上了很深的封建傳統(tǒng)文化，要在這樣一個(gè)皇天厚土的地方唱響民主之腔，其艱難程度可想而知。從1987年—2000年，陜西省先后組織了四次村級(jí)民主選舉。體現(xiàn)民主的有關(guān)數(shù)字如候選人的產(chǎn)生、選舉的范圍，村民參選率見(jiàn)下表：

6、第一次（1989年）第二次（1993年）第三次（1996年）第四次（1999年）一省村委會(huì)數(shù)村委會(huì)選舉數(shù)參選率%候選人產(chǎn)生方式全省村委會(huì)數(shù)村委會(huì)選舉數(shù)參選率%候選人產(chǎn)生方式全省應(yīng)換屆村數(shù)村委會(huì)換屆數(shù)參選率%候選人產(chǎn)生方式全省應(yīng)換屆村數(shù)村委會(huì)換屆數(shù)參選率%候選人產(chǎn)生方式323323400試點(diǎn)村級(jí)組織推薦323321133487·7%選民聯(lián)名及村組織推薦323322086690%選民聯(lián)名及村組織推薦318343177895%村選民直接推選從上表可以看出，民主選舉的過(guò)程無(wú)論是村數(shù)還是村民參選率是一個(gè)由少到多，逐步上升的發(fā)展過(guò)程。第四次選舉全省除安康市不同屆次外

7、，99。7%的村進(jìn)行了換屆選舉，民主產(chǎn)生了新一屆村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。民主程度的一個(gè)重要標(biāo)志是候選人的產(chǎn)生。前三屆都是由村級(jí)黨支部、婦聯(lián)、群眾聯(lián)名提名產(chǎn)生，第四次則是由村民直接提名推選，比美國(guó)總統(tǒng)選舉從兩黨產(chǎn)生候選人的方式還要民主，被群眾稱為大海撈針的“海選”，這是一個(gè)質(zhì)的飛躍。2、民主監(jiān)督的廣泛推行，把村民自治推向了新的高度，為村民擴(kuò)展民主權(quán)利找到了新的途徑。1998年，在全省農(nóng)村普遍推行了村務(wù)九年開(kāi)制度，對(duì)村中涉及村民切身利益的九大事項(xiàng)：村級(jí)財(cái)務(wù)收支，宅基地審批，水、電費(fèi)收繳，計(jì)劃生育指標(biāo)發(fā)放，土地使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移，救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，土地使用權(quán)和承

8、包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移，救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，干部目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行了公開(kāi)。要求公開(kāi)內(nèi)容、形式、