xx依法治市的理論與實(shí)踐研究之四

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1、XX依法治市的理論與實(shí)踐研究之四[XX依法治市的理論與實(shí)踐研究之四]四、依法治市的實(shí)際運(yùn)作我市的依法治市工作取得了一定的成效，曾先后五次在全國法制宣傳教育工作會(huì)議和全國城市學(xué)法用法依法治市經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)，并分別榮獲了全國“二五”普法先進(jìn)單位和“三五”法制宣傳教育先進(jìn)城市稱號(hào)，XX依法治市的理論與實(shí)踐研究之四。為深化依法治市工作奠定了良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了積極的有利條件。有利條件：一是市委始終的高度重視為依法治市提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。市委始終從XX依法治市在依法治國、依法治省中所處的地位出發(fā)，圍繞法制統(tǒng)一、司法公正、城市信譽(yù)、正氣昭彰、社會(huì)穩(wěn)定

2、的目標(biāo)，加強(qiáng)依法治市的領(lǐng)導(dǎo)，從1991年成立依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組以來，就由市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長，目前由省委副書記、市委書記李源潮同志親自擔(dān)任組長，還有分管宣傳和政法工作的副書記擔(dān)任副組長，使得依法治市工作始終納入市委領(lǐng)導(dǎo)的工作視野，擺上富民強(qiáng)市，加快城市發(fā)展全局謀劃，使法治與改革、開放始終相伴，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展始終同進(jìn)。二是持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依法治市提供的強(qiáng)有力的物質(zhì)保證。法治為經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展的提供保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為法治建設(shè)提供物質(zhì)支持，十幾年來的改革開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終堅(jiān)持法治先行，依法決策、依法運(yùn)作，連續(xù)十幾年我市的GDP保持兩位數(shù)增長的好勢頭，

3、并在2000年GDP超過千億，今年1－10月完成1054億元，增長12.6％。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，加大了依法治市的投入，不僅將經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政加以保障，還依據(jù)工作發(fā)展的需要，增撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。三是XX豐厚的人文資源為依法治市提供了良好的文化支撐。我市是六朝古都，十朝都會(huì)，有近40所高校，500多家科研院所，擁有30多萬科技人員和30萬在校大學(xué)生，僅兩院院士就有70多位，不僅文化底蘊(yùn)深厚，科技優(yōu)勢明顯，而且市民法律素質(zhì)較高，法治意識(shí)較強(qiáng)，法律人才資源也比較豐富，為建構(gòu)XX濃厚的法律文化氛圍，樹立崇尚法治，建設(shè)政治文明奠實(shí)了基礎(chǔ)。四是多年來的實(shí)踐與創(chuàng)新為依法治

4、市提供了規(guī)范完整的機(jī)制保證。十二年來的依法治市實(shí)踐積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，形成了一套完整規(guī)范制度體系，是依法治市工作創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。五是健全的工作網(wǎng)絡(luò)體系為依法治市提供了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。從區(qū)縣到各部門，從街道到社區(qū)，從企業(yè)到學(xué)校，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村都建立了依法治理的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，同時(shí)還建立了一支近2000人的依法治市聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，形成了縱向到底、橫向到邊的依法治市網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，依法治市工作還面臨著新的挑戰(zhàn)：第一，新的機(jī)遇期帶來了新挑戰(zhàn)。新世紀(jì)頭20年是“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。我市2001年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已接近2500美元，已進(jìn)入可以集中精力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)

5、、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)騰飛的“加速期”；目前城市改革發(fā)展中的矛盾和問題還很多，已進(jìn)入解決深層次矛盾率先激活體制機(jī)制，加快制度創(chuàng)新的“突破期”；我市投資環(huán)境逐步優(yōu)化，已進(jìn)入吸引投資、集聚產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“成熟期”；我市科研結(jié)構(gòu)眾多、人力資源優(yōu)勢明顯，已進(jìn)入不同文明的融合，發(fā)展城市文化的“拓展期”。依法治市工作能否抓住機(jī)遇取得更大的發(fā)展，任務(wù)更加繁重而艱巨。第二，文化交融與觀念碰撞帶來了新挑戰(zhàn)。目前我們所處的時(shí)代，是一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是一個(gè)科學(xué)技術(shù)日新月異的信息化時(shí)代，是各種文化互相沖擊、相互交融的時(shí)代，也是一個(gè)思想觀念互

6、相激蕩碰撞、各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、犯罪和社會(huì)問題呈多發(fā)高發(fā)狀態(tài)的變革時(shí)代。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)貫徹依法治國方略，優(yōu)化投資環(huán)境，深入推進(jìn)依法治市的長期性、艱巨性認(rèn)識(shí)還不夠。第三，加入WTO后的一些伴生問題帶來了新挑戰(zhàn)。加入WTO后我市日益融入開放的國際社會(huì)，隨著加入WTO后時(shí)間的推移，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活等諸方面都將發(fā)生更加深刻的變化，一些負(fù)面影響和伴生問題將進(jìn)一步顯現(xiàn)出來，WTO要求遵循統(tǒng)一透明的規(guī)則辦事，“入世”后的競爭，表現(xiàn)出來的是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力的競爭，而背后則是法治環(huán)境、服務(wù)體系的競爭，調(diào)查報(bào)告《XX依法治市的理論與實(shí)踐研究之四》(..)

7、?！叭胧馈焙笞畲蟮淖兓墙?jīng)濟(jì)運(yùn)行法治環(huán)境的變化，最大的風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)游戲規(guī)則缺乏了解，最大的挑戰(zhàn)是法治建設(shè)的挑戰(zhàn)。第四，改革開放的深入推進(jìn)對(duì)依法治市的發(fā)展提出了更高的要求。隨著我市各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，對(duì)外開放全面推進(jìn)，城市擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度加大，一些長期積累的深層次社會(huì)矛盾將集中暴露、顯現(xiàn)出來，主要集中在利益關(guān)系、利益矛盾和利益糾紛上，將對(duì)我市加快推進(jìn)依法治市的進(jìn)程帶來一定的沖擊與影響。尤其是我市處于上海和蘇南經(jīng)濟(jì)板塊之間，不快不行、非快不可，社會(huì)矛盾在一定時(shí)期內(nèi)大量增多也是不可避免的。深入開展依法治市，建設(shè)誠信文明的法治環(huán)境，就要主動(dòng)應(yīng)對(duì)這些困難和

8、問題。第五，發(fā)展不平衡及基層依法治理的水平不高對(duì)依法治市的發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。我市依法治市發(fā)展不平衡，城區(qū)強(qiáng)、郊區(qū)弱，城市強(qiáng)、農(nóng)村弱的現(xiàn)象很明顯，同時(shí)，