當(dāng)前高校行政管理工作中存在的問題及對(duì)策

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1、當(dāng)前高校行政管理工作中存在的問題及對(duì)策當(dāng)前高校行政管理工作中存在的問題及對(duì)策　　高校行政管理，是指高校黨政部門對(duì)學(xué)校事務(wù)的組織管理活動(dòng)，是高校在設(shè)定了工作的目標(biāo)之后，通過運(yùn)用一定的行政方法和行政措施，領(lǐng)導(dǎo)全體教職員工和學(xué)生利用既有資源完成學(xué)校的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)既定工作目標(biāo)的組織活動(dòng)。高校行政管理的主要工作在于處理好教職工、學(xué)生與黨政部門的關(guān)系；教學(xué)、科研與管理的關(guān)系；個(gè)人與集體的關(guān)系；民主與集中的關(guān)系以及繼承與發(fā)展的關(guān)系?！　∫弧⑻岣吒咝Ｐ姓芾硇实囊饬x　　高校行政管理效率的高低集中體現(xiàn)高校管理與服務(wù)的水平，直接反映高校的對(duì)外形

2、象。俄國(guó)教育家烏申斯基認(rèn)為學(xué)校的三要素為：行政管理、教育與研究。教育與研究是高校的基本社會(huì)功能，它們的實(shí)現(xiàn)需要由行政管理做基礎(chǔ)，需要發(fā)揮好行政管理的服務(wù)功能。隨著我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，高校行政管理水平在取得了長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，也面臨著新的形勢(shì)和新的問題。這對(duì)高校行政管理提出了新的要求。當(dāng)前，許多高校在迎接新形勢(shì)和新問題的過程中顯得緩慢而被動(dòng)。在這樣的大背景之下，正確認(rèn)識(shí)和分析高校行政管理的特點(diǎn)、提高效率的意義及面臨的新問題，據(jù)此得出問題的原因并采取針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，探求提高管理水平和效率的方法和路徑，是服務(wù)科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)高

3、校培養(yǎng)人才、研究科學(xué)、服務(wù)社會(huì)三大社會(huì)功能的必然要求。具體來說，提高高校行政管理效率的意義主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)?！　。ㄒ唬┦歉咝Ｌ岣吒?jìng)爭(zhēng)力的必然途徑　　伴隨著高等教育的飛速，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，更是擴(kuò)大到國(guó)際范圍。但高校間競(jìng)爭(zhēng)的層次反而有所降低，從原先高水平的學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，演變成低級(jí)別的生源爭(zhēng)奪競(jìng)爭(zhēng)。例如當(dāng)前香港高校和內(nèi)地高校之間對(duì)優(yōu)秀生源的爭(zhēng)奪越來越激烈，內(nèi)地本文由.L.收集整理高校之間也存在著激烈的生源爭(zhēng)奪競(jìng)爭(zhēng)。高校之間的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是科研與教學(xué)水平、人文素養(yǎng)以及行政管理水平等綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。高校在競(jìng)爭(zhēng)中的成敗實(shí)際上取決于自身實(shí)現(xiàn)三

4、大社會(huì)功能的優(yōu)劣程度，高校如果想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，就應(yīng)通過提高自身的行政管理效率，來提升自身的科教水平和人文素養(yǎng)，最終以綜合實(shí)力戰(zhàn)勝對(duì)手?！　。ǘ┦歉咝９芾眢w制改革的需要　　當(dāng)前我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各項(xiàng)事業(yè)高速發(fā)展，社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)高校的管理體制提出了新的更高的要求，進(jìn)行高校管理體制改革已成為社會(huì)各界的呼聲。高校管理體制改革有賴于高效率的行政管理能力。當(dāng)前我國(guó)高校管理體制改革取得了較大的進(jìn)步，在機(jī)制轉(zhuǎn)化、減員增效和精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)等方面取得了一定的成績(jī)，但成績(jī)不夠大，改革的速度比較緩慢。這就要求提高行政管理的效率以加快高校管理體

5、制改革的速度?！　。ㄈ┦歉咝Ｉ鐣?huì)形象的重要決定因素　　高校行政管理部門的職能不僅限于從事高校日常的行政管理，為教學(xué)和科研工作提供服務(wù)，而且還要充當(dāng)高校與社會(huì)各界交流的紐帶。因此，高校行政管理效率的高低直接影響社會(huì)各界對(duì)高校的看法，直接關(guān)乎高校自身的形象。另外高校行政管理效率的高低直接影響高校的科研工作和教學(xué)工作，從而影響高校三大社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)情況，這就間接地影響了高校自身在社會(huì)中的形象。因此，提高高校行政管理效率是高校塑造良好社會(huì)形象的必由之路。　　二、高校行政管理中存在的主要問題　　（一）管理制度落后制約管理效率提高　　當(dāng)前高校

6、的行政管理制度比較機(jī)械、單一，主要依靠崗位目標(biāo)責(zé)任制和各類規(guī)章制度對(duì)管理人員的行為進(jìn)行約束，這雖然能夠保證政令的暢通與落實(shí)，但卻極大地壓制了管理人員的積極性和創(chuàng)造性。在這種管理制度之下，管理人員容易產(chǎn)生不求有功，但求無過的思想，滋生思想惰性，辦事循規(guī)蹈矩而又缺乏服務(wù)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，這就嚴(yán)重地制約了高校行政管理效率的提高?！　。ǘ?quán)力過于集中導(dǎo)致管理框架存在不合理性　　由于高校管理模式存在路徑依賴的現(xiàn)象，長(zhǎng)期實(shí)行的權(quán)力集中的管理模式得以沿襲至今，各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和人員按照崗位的級(jí)別被限制在各自的權(quán)責(zé)范圍內(nèi)，由上到下層層節(jié)制，權(quán)力過分向上

7、集中，形成金字塔式的組織管理框架。這種管理框架雖然便于保障管理工作運(yùn)行的平穩(wěn)，卻容易滋生官本位的思想。在這種管理框架之下，領(lǐng)導(dǎo)具有極大的權(quán)威，民主氛圍欠缺，管理人員唯上不唯下，為了向領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)甚至犧牲工作效果。權(quán)力的過分集中容易導(dǎo)致資源分配的不合理，可能削弱科研和教學(xué)在高校工作中的核心地位，容易形成管理人員的權(quán)力崇拜?！　。ㄈC(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排缺少科學(xué)性　　高校行政管理機(jī)構(gòu)在設(shè)置上模仿政府機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，導(dǎo)致了高校行政管理機(jī)構(gòu)臃腫、權(quán)責(zé)不清、令出多門、人員冗雜、人浮于事、決策和執(zhí)行效率低下等問題。機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排的不科學(xué)導(dǎo)致部門和

8、人員職責(zé)的重疊，同一件事情往往涉及到幾個(gè)部門或幾個(gè)管理人員。一旦出現(xiàn)問題，部門和人員之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象屢見不鮮。這在增加了高校行政管理成本的同時(shí)，反而降低了行政管理的效率。在當(dāng)前國(guó)家整合教育資源，高校合并頻現(xiàn)和高校擴(kuò)招的背景下，