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《設(shè)置審務(wù)監(jiān)評專門機(jī)構(gòu)的必要性》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、設(shè)置審務(wù)監(jiān)評專門機(jī)構(gòu)的必要性 對于審務(wù)監(jiān)控，經(jīng)過多年的探索，我們有一下一些看法。 一、法院管理的五個層次 任何一個組織的管理流程開發(fā)、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，都圍繞著一個中心，這個中心就是組織的業(yè)務(wù)流程，也叫核心流程。法院的業(yè)務(wù)流程、核心流程就是案件的審理活動、裁判活動。流程是表示，這是一個有嚴(yán)格的時間順序、時限要求的活動單元系列。在我國，法院圍繞審判流程這個核心、中心展開的管理，大體可界分為五個層次。由于任何一種管理活動，都必須有相應(yīng)的單設(shè)的或兼理的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行，所以，為了表述的方便，對這個五個管理層次，以機(jī)構(gòu)名稱分述如
2、下： ?。ㄒ唬┖献h庭、獨(dú)任庭-基本審判組織單元-審判長-案件庭審至審結(jié)期間訴訟活動的直接計(jì)劃、組織、指揮。 合議庭、獨(dú)任庭、審委會是法定的審判組織。但是，僅有三個審判員的合議庭和僅有一個審判員的獨(dú)任庭，無法進(jìn)行裁判活動，還要至少配置一個書記員才能進(jìn)行庭審、合議活動。現(xiàn)在各地探索的X+X+X模式，實(shí)際上就是法院的基本組織單元，是法院這個審判機(jī)關(guān)的細(xì)胞層次的組織。這樣一個組織直接承擔(dān)審判活動的執(zhí)行職責(zé)，審判長或獨(dú)任審判員是案件從庭審階段至審結(jié)期間審判活動的直接組織者、指揮者，他們的組織、指揮行為保證庭審與合議的有效展開，
3、為訴訟活動創(chuàng)造一個合適的最直接的小環(huán)境。同時他們也是裁判的作出者，他們的裁判活動，是純粹個人的心理活動，而他們對庭審與合議事務(wù)的安排，對書記員與當(dāng)事人、訴訟參與人的指揮，則是一個組織管理活動，是法院的作業(yè)層次的管理活動?！ 。ǘ┝竿?、準(zhǔn)備處、各業(yè)務(wù)庭（法庭）-審判機(jī)關(guān)組織單元-庭長、副庭長-審判業(yè)務(wù)的職能管理機(jī)構(gòu)與事業(yè)部管理機(jī)構(gòu)。 一個組織為了管理方便把同類業(yè)務(wù)集中在一個機(jī)構(gòu)的管理之下，這樣的機(jī)構(gòu)叫職能管理機(jī)構(gòu)；為了管理方便把不同的業(yè)務(wù)歸并于一個機(jī)構(gòu)的管理之下的，叫事業(yè)部機(jī)構(gòu)。職能機(jī)構(gòu)與事業(yè)部機(jī)構(gòu)都是組織單元。法
4、院的立案庭、準(zhǔn)備處、各業(yè)務(wù)庭，都是職能機(jī)構(gòu)類型的組織單元，而派出法庭，則是事業(yè)部性質(zhì)的組織單元。立案庭對所有案件的立案流程進(jìn)行管理，準(zhǔn)備處對有關(guān)案件的審前準(zhǔn)備流程進(jìn)行管理，派出法庭對轄地案件的審判流程、輔助流程，包括審前準(zhǔn)備流程統(tǒng)一管理。 各專業(yè)法庭的管理職能，各地差異較大，實(shí)行審判長選任制前的庭長，有指定審判長、指定合議庭成員的組織職責(zé)，實(shí)行審判長選任制后，此項(xiàng)組織職責(zé)消失，最高法院關(guān)于合議庭工作的規(guī)定中明確賦予庭長對該庭范圍內(nèi)的案件建議再議或建議提交審委會討論的監(jiān)督責(zé)任，這是各業(yè)務(wù)庭庭長對案件審理直接相關(guān)的管理職
5、責(zé)，至于其他管理職能，法無明文規(guī)定。大多數(shù)法院的情況是，各業(yè)務(wù)庭起的就是一個把較多人員劃分開來組織成一個較小單位便于管理的作用，主要有：組織本庭成員學(xué)習(xí)；對案件中的疑難問題進(jìn)行研討；負(fù)責(zé)本庭及院里劃分的區(qū)域的衛(wèi)生；組織本庭人員參加院里的統(tǒng)一活動；督促本庭人員完成院里下達(dá)的各種任務(wù)；與本庭相關(guān)的司法統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送。各業(yè)務(wù)庭的管理職能隨著司法獨(dú)立原則的延伸，與裁判相關(guān)的管理職能越來越少，非審務(wù)性、服務(wù)性工作的管理職能依然保留?！ ?zhí)行局和技術(shù)處在法院管理體系中所處的層次與立案庭、準(zhǔn)備處、各業(yè)務(wù)庭、法庭類似，都是對審判事務(wù)的某
6、一環(huán)節(jié)、某一方面的管理，都無法承擔(dān)對審務(wù)工作的全程性、全面性監(jiān)督、控制、反饋?！ 。ㄈ弰?wù)監(jiān)控評價(jià)中心-對審判活動的全面全程監(jiān)督、控制、考評反饋。 現(xiàn)有的第二個層次的立案庭，準(zhǔn)備處、各業(yè)務(wù)庭、法庭，對案件的審理活動都負(fù)有或多或少的管理職能，這些機(jī)構(gòu)的共同特征是，都只負(fù)有整個審判流程的某個階段、某個環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，因此，應(yīng)設(shè)置一個能對審判流程的各個環(huán)節(jié)、各個階段的情況進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督、控制、反饋的職能機(jī)構(gòu)。也就是對前面兩個層次（合議庭、獨(dú)任庭、立案庭、準(zhǔn)備處、各業(yè)務(wù)庭、法庭、執(zhí)行局、技術(shù)處）的活動進(jìn)行監(jiān)控反饋性服務(wù)。
7、（四）政治處、監(jiān)察室、辦公室、研究室、法警隊(duì)-對前面的三個層次的工作提供人力資源、信息資源和物質(zhì)上的支持?！ 。ㄎ澹┰洪L、院黨組-對全院的工作和外部關(guān)系進(jìn)行整體協(xié)調(diào)，為審判工作創(chuàng)造優(yōu)良的內(nèi)部和處部環(huán)境?！ ∫陨衔鍌€層次的管理工作，每一個后面的層次都要為前面的所有層次提供不同性質(zhì)的服務(wù)、支持，同付履行必要的管理職能。審務(wù)監(jiān)控評價(jià)中心對所有審判人員的工作進(jìn)行必要的監(jiān)督、控制、考評?？荚u是服務(wù)，監(jiān)督、控制也是為保證公正與效率提供的必要支持。政治部的思想工作、人事工作也是服務(wù)性工作，為法院所有工作人員提供精神與物質(zhì)利益上的必要
8、支持、服務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察是監(jiān)督性服務(wù)，對公正與效率提供法紀(jì)保障。研究室為公正與效率提供智力支持。辦公室為法官和公正與效率提供信息服務(wù)與后勤保障。院長、院黨組對法官和其他工作人員以及司法公正與效率提供全局性的支持與服務(wù)。所有這五個層次的管理，既提供對人、對法官和所有工作人員的人文關(guān)懷價(jià)值，同時，也提供保障審判權(quán)正常運(yùn)行、保障司法公正與效
