高校體育學(xué)科科研經(jīng)費(fèi)的管理與內(nèi)部審計(jì)

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1、高校體育學(xué)科科研經(jīng)費(fèi)的管理與內(nèi)部審計(jì)高校體育學(xué)科科研經(jīng)費(fèi)的管理與內(nèi)部審計(jì)作為保證科研項(xiàng)目順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，科研人員獲取充足的科研經(jīng)費(fèi)至關(guān)重要。但是，一般情況下，科研經(jīng)費(fèi)都十分有限，而要想在有限資金的支持下開(kāi)展科研工作，取得預(yù)期的科研成果，就需要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理和審計(jì)，通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，保證科研經(jīng)費(fèi)都能夠用于與科研相關(guān)的項(xiàng)目上，防止出現(xiàn)浪費(fèi)和科研腐敗。由于監(jiān)管和審計(jì)的缺位，使得其中凸現(xiàn)出大量亟待解決的問(wèn)題。除學(xué)術(shù)造假外，科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)和支出造假的情況也屢見(jiàn)不鮮，甚至觸目驚心。比如，科研項(xiàng)目的重復(fù)申請(qǐng)，套取更多的

2、科研經(jīng)費(fèi)，致使有限的科研資金嚴(yán)重?fù)p失和浪費(fèi)，一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違反財(cái)務(wù)制度規(guī)定違法亂紀(jì)，使得對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督勢(shì)在必行?！　∫?、高校體育學(xué)科科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的內(nèi)容與重點(diǎn)　　（一）高校體育科研的類型　　目前，在競(jìng)技體育、群眾體育的帶動(dòng)和影響下，世界各國(guó)的體育科研體制不斷完善，開(kāi)發(fā)出了多種行之有效的類型。其中，集中型科研以國(guó)家專門(mén)體育科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，一般和體育院校的訓(xùn)練基地或者與體育運(yùn)動(dòng)相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)合作，在政府指導(dǎo)下開(kāi)展體育科學(xué)研究。東歐地區(qū)、俄羅斯等國(guó)較為普遍，我國(guó)在本文由論文聯(lián)盟.L.收集整理計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期

3、也屬該類型，現(xiàn)在也部分的延續(xù)這種體育科研模式。分散型體育科研不具有全國(guó)性特征，也較少受到政府部門(mén)的影響，這種科研類型將科研活動(dòng)分散在全國(guó)各地，由體育協(xié)會(huì)、體育院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等合作進(jìn)行。分散性體育科研的運(yùn)作通常由學(xué)會(huì)牽頭，通過(guò)定期召開(kāi)專題會(huì)議的形式，交流和探討體育學(xué)術(shù)問(wèn)題，更會(huì)在參與實(shí)踐的過(guò)程中提高成員和組織的學(xué)術(shù)水平。這種形式在美國(guó)、日本以及一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家較為流行。最后一種是結(jié)合型體育科研，該類型主張將科研、教學(xué)和訓(xùn)練結(jié)合在一起，通常以體育院校為中心開(kāi)展學(xué)術(shù)工作，法國(guó)、德國(guó)是這方面的代表。　?。ǘ└咝ｓw育學(xué)

4、科經(jīng)費(fèi)審計(jì)的內(nèi)容　　高校體育科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)主要涉及三個(gè)方面：1.對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性進(jìn)行審計(jì)。體育科研項(xiàng)目的申報(bào)和預(yù)算工作十分復(fù)雜，通常，除了要進(jìn)行必要的調(diào)研、打印、學(xué)術(shù)著作文章的出版、差旅和管理咨詢費(fèi)用的支出外，還要購(gòu)買(mǎi)一定的體育設(shè)備、藥品、試劑等。因此，預(yù)算經(jīng)費(fèi)是否具有合理性就成為科研項(xiàng)目審計(jì)的重要工作，如果預(yù)算和實(shí)際支出相差較大，就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的銀行賬號(hào)、業(yè)務(wù)往來(lái)賬目等進(jìn)行審查，以確定預(yù)算經(jīng)費(fèi)和實(shí)際支出是否真實(shí)，實(shí)際支出是否能夠保證科研工作的完整。唯有如此，才能降低那些虛報(bào)科研項(xiàng)目、騙取科研經(jīng)費(fèi)、與

5、協(xié)作單位私分資助現(xiàn)象的發(fā)生概率；2.體育科研經(jīng)費(fèi)的使用是否具有合理性。對(duì)體育科研經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)行審查時(shí)，要重點(diǎn)對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍進(jìn)行明確，對(duì)濫用經(jīng)費(fèi)行為要重點(diǎn)審查，做到?？顚Ｓ谩４送?，更為重要的是，要對(duì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷憑證進(jìn)行仔細(xì)驗(yàn)對(duì)，防止出現(xiàn)計(jì)劃外支出，對(duì)挪用、擠占與轉(zhuǎn)移、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象予以嚴(yán)肅追查，以保證體育科研經(jīng)費(fèi)的高效利用；3.對(duì)體育科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)。通常情況下，縱向體育科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)源自國(guó)家、各部委、地方政府等，因此對(duì)這部分經(jīng)費(fèi)應(yīng)通過(guò)組建專家組對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)審查。橫向體育科研課題多為與地方企業(yè)、

6、事業(yè)單位合作，或者與其他科研機(jī)構(gòu)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)等展開(kāi)橫向研究，經(jīng)費(fèi)多采用和委托單位之間簽訂協(xié)議的形式確定。因此，在對(duì)其進(jìn)行審核時(shí)有時(shí)會(huì)越過(guò)專家，科研成果的實(shí)際應(yīng)用性、協(xié)作的真實(shí)性以及成果的可行性、效益型就會(huì)缺少監(jiān)督和把控。因此，有必要對(duì)這部分科研經(jīng)費(fèi)予以合法性和可行性的審查?！　。ㄈ└咝ｓw育學(xué)科科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的重點(diǎn)　　1.從成本-收益的角度對(duì)體育科研成本與科研收益（即科研成果）進(jìn)行比對(duì)和審查，保證借助科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)能夠在使用過(guò)程中最大限度的發(fā)揮效用，整體上保證收益大于成本。因此，在審計(jì)實(shí)踐中，要對(duì)有限的科研經(jīng)

7、費(fèi)投入使用情況進(jìn)行細(xì)致調(diào)查和取證，對(duì)科研成果的推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓情況以及科研論文的發(fā)表質(zhì)量等進(jìn)行綜合審查，保證體育科研經(jīng)費(fèi)能夠更好用在提高體育學(xué)科科研水平、為體育教學(xué)服務(wù)等方面；2.高校體育學(xué)科科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作應(yīng)以國(guó)家有關(guān)規(guī)定為指導(dǎo)，對(duì)照學(xué)校的實(shí)際情況，綜合各方面意見(jiàn)構(gòu)建科學(xué)有效的審計(jì)體系，對(duì)與體育科研相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)的支出類別和規(guī)模、成本核算以及成果的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)其中存在的制度缺陷，要通過(guò)健全高校科研管理制度予以解決；3.較長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)高校體育科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、申報(bào)、評(píng)審等環(huán)節(jié)均存在信

8、息不對(duì)稱，相關(guān)信息資料的失真情況還十分明顯。因此，應(yīng)公開(kāi)和公示體育科研經(jīng)費(fèi)的使用明細(xì)，從合法性方面對(duì)經(jīng)費(fèi)予以重點(diǎn)審計(jì)。　　二、高校體育學(xué)科科研經(jīng)費(fèi)管理和審計(jì)中存在的問(wèn)題與原因　　由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我國(guó)高校體育科研工作的經(jīng)費(fèi)管理一直存在漏洞，致使有限的科研資金無(wú)法真正的應(yīng)用到實(shí)處。如科研經(jīng)費(fèi)管理制度缺位、科研成果科學(xué)管理缺位、財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督缺位以及科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)過(guò)程缺位等?！　。ㄒ?/p>