高??蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)論文.doc

高校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)論文.doc

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1、高??蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)論文摘要:高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理需強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)。在分析科研經(jīng)費(fèi)使用過程中存在的問題以及開展內(nèi)部審計(jì)的難點(diǎn)的基礎(chǔ)上探討高??蒲薪?jīng)費(fèi)使用監(jiān)管的方法。通過建立完善的科研管理制度和宣傳指導(dǎo)平臺,營造良好的審計(jì)氛圍,以增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)管理效能。關(guān)鍵詞:高校;科研經(jīng)費(fèi);內(nèi)部審計(jì)隨著我國教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展,高校已成為科學(xué)研究的重要領(lǐng)域,科研項(xiàng)目在高校的管理模式及科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用備受關(guān)注。如何加強(qiáng)和推動高校科研項(xiàng)目規(guī)范管理,保證科研經(jīng)費(fèi)合理、合法、高效使用,從根本上形成制度約束和透明操作,是高校內(nèi)部審計(jì)人員值得思考的問

2、題。1加強(qiáng)高??蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)的必要性1.1預(yù)防腐敗需強(qiáng)化高??蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)近年來,隨著科研經(jīng)費(fèi)投入的逐漸加大,高校的學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究有了長足發(fā)展,高校實(shí)驗(yàn)室涌現(xiàn)出了大量科研成果,培養(yǎng)出了大批科學(xué)研究骨干,高??蒲腥藛T為提高人民的生活水平發(fā)揮了積極作用,為社會進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。與此同時,高校也一度反映出科研投入與產(chǎn)出比例失調(diào)和效率低的問題,科研經(jīng)費(fèi)在支出使用上的腐敗現(xiàn)象露頭,部分科研經(jīng)費(fèi)支出不能與被國人所期望的科研成果產(chǎn)出相匹配,沒有相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)投入與使用過程監(jiān)管,致使科研經(jīng)費(fèi)腐敗有可乘之機(jī)。1.2內(nèi)部審計(jì)

3、可為高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理把關(guān)高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的最終目的是規(guī)范高校的經(jīng)濟(jì)活動,為高校的發(fā)展保駕護(hù)航。在對科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督服務(wù)過程中,內(nèi)部審計(jì)可對科研經(jīng)費(fèi)使用過程進(jìn)行跟蹤,隨時了解管理中存在的問題及原因,及時提出整改方案,把違規(guī)問題消滅在萌芽之中。充分發(fā)揮高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的積極作用,以強(qiáng)化財(cái)務(wù)、項(xiàng)目、預(yù)算、資產(chǎn)等方面的管理力度。1.3科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行相互制衡需要審計(jì)監(jiān)督6學(xué)海無涯科研經(jīng)費(fèi)就是用于科學(xué)研究的費(fèi)用,與科研無關(guān)的,不能擠占成本,必須避免部分科研經(jīng)費(fèi)流失于研究之外。但在現(xiàn)有的科研項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、經(jīng)費(fèi)使用過程中,還是

4、受到各方利益牽制影響,監(jiān)督仍不能到位,相互制衡機(jī)制不完善。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)從監(jiān)督制衡方面發(fā)揮積極的協(xié)調(diào)配合作用。1.4內(nèi)部審計(jì)能監(jiān)督(規(guī)范)高??蒲薪?jīng)費(fèi)使用行為科研經(jīng)費(fèi)如何規(guī)范合理的使用,高校需結(jié)合國家現(xiàn)行政策與相關(guān)規(guī)定制定切合實(shí)際的內(nèi)控制度,完善項(xiàng)目課題組、責(zé)任人、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)等各部門之間的有效合作。規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)支出行為,嚴(yán)格審批手續(xù),規(guī)避科研經(jīng)費(fèi)使用的隨意性和違規(guī)性,防止專項(xiàng)資金不專戶核算、科研經(jīng)費(fèi)被挪作他用及超預(yù)算支出等。及時啟動以預(yù)防為主的內(nèi)部審計(jì),是科研經(jīng)費(fèi)的合理使用和項(xiàng)目準(zhǔn)確結(jié)題的重要保證2高校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)

5、部審計(jì)難點(diǎn)剖析2.1科研項(xiàng)目類別繁多以及經(jīng)費(fèi)來源多元加大了內(nèi)審難度高??蒲薪?jīng)費(fèi)按財(cái)務(wù)核算科目分,主要有科研經(jīng)費(fèi)撥款﹙又稱縱向科研經(jīng)費(fèi)﹚和科研事業(yè)收入﹙又稱橫向科研經(jīng)費(fèi)﹚。高?,F(xiàn)有縱向科研項(xiàng)目主要包括中央財(cái)政科研項(xiàng)目、國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、國際科技合作與交流專項(xiàng)、教育部科技三項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目等[1]。此外,還有學(xué)校與社會其他部門及企業(yè)進(jìn)行科研合作的科技咨詢或科研成果轉(zhuǎn)讓所獲得的科研經(jīng)費(fèi)、高校自籌的配套科研經(jīng)費(fèi)等。不同的科研類別其經(jīng)費(fèi)來源也不同,且有不同的管理、使用、核算要求,經(jīng)費(fèi)管理制度﹙辦法﹚各有側(cè)重點(diǎn)。如何正確判斷科研

6、經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī),達(dá)到有效監(jiān)督,是內(nèi)審人員對其管理尺度把握的挑戰(zhàn)。2.2科研經(jīng)費(fèi)管理可進(jìn)一步細(xì)化我國目前科研項(xiàng)目管理﹙制度﹚辦法,基本上是按項(xiàng)目類別建立的,辦法之多,內(nèi)容重疊,過于粗放,且更多強(qiáng)調(diào)的是指導(dǎo)性原則,缺乏細(xì)節(jié)流程和有效措施,各級主管部門及高校制定的管理辦法由于依托部門不同,在實(shí)際應(yīng)用中往往存在相互重疊甚至相抵觸的環(huán)節(jié)。沒有標(biāo)準(zhǔn)的操作程序和方法供科研人員、財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員有效地掌握運(yùn)用。2.3部分科研人員缺乏法律意識6學(xué)海無涯高校對科研經(jīng)費(fèi)管理大多實(shí)行課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制??蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費(fèi)使用的直

7、接責(zé)任人,按照國家各級科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理制度﹙辦法﹚和項(xiàng)目任務(wù)書﹙合同﹚要求,明確規(guī)定了對科研經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。但是,部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費(fèi)管理的法律意識仍然淡薄,認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己爭取來的,擁有對課題經(jīng)費(fèi)不受任何約束的絕對使用權(quán),高校各科研管理職能部門為了提高科研積極性,也有不同程度上的認(rèn)同。如不采取措施,掌握科研經(jīng)費(fèi)的教授群體可能淪為新的腐敗高發(fā)人群。2.4科研經(jīng)費(fèi)使用中的問題多發(fā)點(diǎn)在高校內(nèi)部審計(jì)中常見問題主要表現(xiàn)在四個方面。其一,在科研經(jīng)費(fèi)管理方面的問題。單位內(nèi)控管理不健全

8、,會計(jì)核算不規(guī)范,未按要求進(jìn)行專戶核算,課題承擔(dān)單位對合作單位資金使用缺乏有效管理,重大事項(xiàng)報(bào)告制度執(zhí)行不到位。其二,在科研經(jīng)費(fèi)使用方面的問題。編制虛假預(yù)算騙取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),虛報(bào)、冒領(lǐng)套取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)謀取私利,虛假發(fā)票、白條列支經(jīng)費(fèi),截留、挪用、違規(guī)轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi),避開依托單位財(cái)務(wù)部門監(jiān)管,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加或變更“承擔(dān)單位”“合作單位”,對項(xiàng)目進(jìn)行“轉(zhuǎn)包”“分包”,對外撥

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