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《試析對(duì)我國(guó)反壟斷私人訴訟的思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、試析對(duì)我國(guó)反壟斷私人訴訟的思考 論文摘要自2008年8月1日反壟斷法頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的反壟斷私人訴訟已取得初步成就，但也存有諸多不足之處，如成功率低、案件類型單一、損害賠償?shù)南笳餍缘?。為了發(fā)展我國(guó)的反壟斷私人訴訟，必須樹立優(yōu)先理念，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，考慮它的特殊性，不能按民事訴訟法或民法的原則去制定反壟斷私人訴訟制度?！ ≌撐年P(guān)鍵詞反壟斷私人訴訟損害賠償 一、反壟斷為什么需要私人訴訟 反壟斷法有兩種實(shí)施方式，一是公共實(shí)施，二是私人實(shí)施，公共實(shí)施是指反壟斷執(zhí)法部門動(dòng)用權(quán)力資源和公共財(cái)產(chǎn)對(duì)壟斷行為施加行動(dòng)，如工商總局、發(fā)改委和商務(wù)部所采用的措施都是公共實(shí)施。私人實(shí)施是反
2、壟斷執(zhí)法部門以外的由私人當(dāng)事人進(jìn)行的反壟斷法實(shí)施，有舉報(bào)、訴訟和仲裁多種方式，最主要的是私人訴訟?！ ∷饺嗽V訟在許多國(guó)家的反壟斷法中都有明確規(guī)定，已經(jīng)成為反壟斷法有效實(shí)施的中流砥柱。 1.私人當(dāng)事人是直接受害者。在法治社會(huì)，受害者是有訴訟權(quán)的，尤其對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，他們是最終受害者，反壟斷執(zhí)法部門雖處罰了違法行為，卻往往忽視了對(duì)受害者的經(jīng)濟(jì)賠償，這是對(duì)反壟斷法立法宗旨的私人頗偏。 2.和公共實(shí)施相比，私人實(shí)施更經(jīng)濟(jì)更便捷。在合同、財(cái)產(chǎn)權(quán)、侵權(quán)之類的法律中，對(duì)法律的執(zhí)行，一般都由私人完成。當(dāng)私人發(fā)現(xiàn)自身權(quán)益遭受侵害時(shí)，可直接提起訴訟，經(jīng)法院審理、國(guó)家強(qiáng)制力保障，以實(shí)現(xiàn)其請(qǐng)
3、求。如此，私人訴訟要比公共執(zhí)行快捷的多，在反壟斷法領(lǐng)域同樣如此。由于財(cái)政預(yù)算有限，也不可能所有的違法行為都會(huì)受到反壟斷機(jī)關(guān)的處理，在那些受益大于成本的案件中，私人訴訟能節(jié)約更多資源?！ ?.激活自動(dòng)實(shí)現(xiàn)機(jī)制。如果法律全部由公共部門實(shí)施，只要這些部門稍有違反，就足以使某部法律失效。而對(duì)于私人，基于自身利益，就會(huì)避免這些情況發(fā)生。如此一來(lái)，法律非但不會(huì)形同虛設(shè)，還能通過(guò)私人自動(dòng)發(fā)揮其效力。在我國(guó)，反壟斷法采用的執(zhí)法模式是雙層次多部門模式，為使各部門互相監(jiān)督更好配合，私人訴訟必不可少?！ ?.私人訴訟可以減少違法者的不良影響。首先，能減少對(duì)執(zhí)法人員的賄賂。其次，是反壟斷立法不
4、被產(chǎn)業(yè)所獲?！ 《?、我國(guó)反壟斷私人訴訟為何失敗 ?。ㄒ唬┡e證責(zé)任分配 舉證責(zé)任的分配是案件勝負(fù)的前提條件，如果提不出證據(jù)支持己方觀點(diǎn)，敗訴的風(fēng)險(xiǎn)很高，遇到這種情況，私人當(dāng)事人必定不會(huì)打一場(chǎng)必?cái)o(wú)疑的官司。我國(guó)當(dāng)前反壟斷訴訟的規(guī)則是民事訴訟，民事訴訟在承擔(dān)舉證責(zé)任方面依循的原則是“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”，而反壟斷案件和一般案件不同，它需要當(dāng)事人提供證據(jù)證明“簽訂壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配權(quán)力、原告受到損失”是否屬實(shí)，這就意味著當(dāng)事人幾乎沒(méi)有失望成功，而私人也自然沒(méi)有提起訴訟的動(dòng)力了。 ?。ǘ┵M(fèi)用承擔(dān)問(wèn)題 我國(guó)當(dāng)前的民訴制度規(guī)定：訴訟費(fèi)由原告預(yù)繳，案件結(jié)束后，由敗訴方承擔(dān)。訴訟
5、是不確定的，勝敗也難以預(yù)料，在考慮是否提起訴訟時(shí)，訴訟費(fèi)也是關(guān)鍵因素。如果費(fèi)用較低，無(wú)疑能激勵(lì)原告。目前民訴體系中，訴訟費(fèi)用較大，除此還需支付律師費(fèi)用，再加上成功率低，三種因素共同施壓，當(dāng)事人也就不愿再起訴了?！ 。ㄈp害賠償問(wèn)題 還有一種情況，當(dāng)事人確實(shí)受到了損害，但損害很少，不值得去訴訟。舉個(gè)例子，假如牙刷制造商實(shí)行價(jià)格壟斷，那千百萬(wàn)消費(fèi)者受到的利益損害是巨大的，但每一個(gè)消費(fèi)者的損失可能就幾毛錢。一般情況下人們也不可能為這幾毛錢去打官司?！ 。ㄋ模p失程序不合理 如上一個(gè)例子，單個(gè)消費(fèi)者的訴訟不太現(xiàn)實(shí)，也難以實(shí)現(xiàn)，因?yàn)椋菏紫?，個(gè)人損失較小，訴訟可能得不償失，缺
6、乏提起訴訟的激情和動(dòng)力；其次，受害數(shù)量多，若采用傳統(tǒng)訴訟，巨大的工作量不但浪費(fèi)司法資源，也給法院帶來(lái)很大壓力；第三，法院分別對(duì)這些案件進(jìn)行審理，裁判結(jié)果可能會(huì)有差別。 如果結(jié)合這些訴訟，除可以支付成本外，還能對(duì)違法者起到震懾作用。此種情況看起來(lái)可行，實(shí)際上也難以操作，原因有：首先，受害人數(shù)量大，分布地域廣，若都到法院登記，這點(diǎn)就要耗費(fèi)大量人力和財(cái)力，受害人寧可放棄；其次，受害人較分散，推選代表人很困難；第三，眾多當(dāng)事人逐一簽訂授權(quán)委托書也是不經(jīng)濟(jì)的?！ ∪?、需要改進(jìn)原則 ?。ㄒ唬┡e證責(zé)任分配 我國(guó)當(dāng)前反壟斷案件的審理依循“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的規(guī)則，當(dāng)事人在提起反壟斷訴
7、訟案件時(shí)，需對(duì)被告的行為屬違法行為、損害情形的存在、行為和結(jié)果之間的因果關(guān)系等提供證據(jù)，不然敗訴的可能性極大。 反壟斷案件不同于其他案件，一方面要證明被告有罪需要結(jié)合有關(guān)商業(yè)信息和行為人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，而普通人很難完成，另一方面，某些壟斷行為隱蔽很深，受害人難以發(fā)現(xiàn)并證明。這也是私人訴訟在我國(guó)難以勝訴的主要原因。因此必須要減輕舉證負(fù)擔(dān)：首先，由于反壟斷案件具有特殊性，可以規(guī)定在訴訟時(shí)堅(jiān)持“證據(jù)開示”原則。證據(jù)開示在我國(guó)當(dāng)前訴訟法學(xué)界被研究的如火如荼。其次，強(qiáng)制規(guī)定在案件中由反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)提供相關(guān)證據(jù)。民訴法雖有規(guī)定，當(dāng)事人有申調(diào)證據(jù)的權(quán)利
