試論走向教育公平的職業(yè)教育：問題與策略論文

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1、試論走向教育公平的職業(yè)教育：問題與策略論文..論文摘要：我國職業(yè)教育存在諸多不公平：社會認(rèn)可度低；國家對職業(yè)教育的投資不足：重視城市和學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育，而忽視職業(yè)培訓(xùn)和對弱勢群體的職業(yè)教育補(bǔ)償。應(yīng)采取擴(kuò)大職業(yè)教育對象的范圍、強(qiáng)化對弱勢群體的職業(yè)教育扶助、加大職業(yè)教育公平機(jī)制建設(shè)等措施來促進(jìn)職業(yè)教育公平發(fā)展。論文關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；職業(yè)教育公平；弱勢群體；教育價值《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(公開征求意見稿)明確要大力發(fā)展職業(yè)教育，指出“發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解

2、決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。”但職業(yè)教育在思想和理論上這種“戰(zhàn)略地位”并未給它在現(xiàn)實(shí)中的發(fā)展帶來應(yīng)有的輝煌，職業(yè)教育面臨著公平危機(jī)。在“公平”理念下研究職業(yè)教育，豐富職業(yè)教育理論和教育公平研究，有助于人們改變職業(yè)教育觀念..，制定出更好的職業(yè)教育政策，促進(jìn)職業(yè)教育價值的全面實(shí)現(xiàn)。一、什么是職業(yè)教育公平教育公平是教育領(lǐng)域研究的一個熱點(diǎn)問題，它是指社會成員在其一生發(fā)展的不同階段都能依據(jù)國家法律的規(guī)定，自由平等地享有國家教育資源，以確保每個人獲得充分的生存能力和生命

3、價值的實(shí)現(xiàn)。職業(yè)教育公平是教育公平的重要組成部分，既具有教育公平的普遍性，也具有自身的特殊性，它是指平等地滿足每個人在人生發(fā)展的不同階段不斷接受職業(yè)教育和培訓(xùn)需求的基本平等和對差異發(fā)展的尊重，以保障個人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)和自由幸福的生活。具體來講，職業(yè)教育公平應(yīng)有三方面所指：：一是職業(yè)教育獲得社會的公正對待，減少因?yàn)閭鹘y(tǒng)觀念而帶來的對職業(yè)教育的偏見；二是職業(yè)教育在教育系統(tǒng)內(nèi)與普通教育的同等地位，二者之間是內(nèi)容和培養(yǎng)目標(biāo)的不同，而不是地位的差別；三是職業(yè)教育內(nèi)不同群體的同等機(jī)會的保證，即不同年齡群體的任何人都有平等

4、機(jī)會接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。二、當(dāng)前中國職業(yè)教育發(fā)展過程中的公平危機(jī)(一)職業(yè)教育的社會認(rèn)可度低1．傳統(tǒng)觀念的影響。由于所受教育與將來從事工作以及與之相關(guān)的社會地位的密切關(guān)系，在漫長的社會發(fā)展中，我國形成了“勞心者治人，勞力者治于人”的文化價值觀念，它向國人傳達(dá)了這樣一種價值判斷：腦力勞動者是統(tǒng)治者和管理者，居于社會上層，而體力勞動者則屬于社會下層，是被統(tǒng)治者?，F(xiàn)代社會中專門培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)人才的職業(yè)教育，自然不被人們看重和賞識。從另外一方面，我國長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)從某種程度上固化了傳統(tǒng)觀念對職業(yè)教育的輕視

5、。2．社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。職業(yè)教育的發(fā)展水平直接決定于經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r。與發(fā)達(dá)國家相比，我國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠的還是高耗能和勞動力集中投入的方式，依靠科技進(jìn)步所帶來的增長在我國還不是非常突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的行業(yè)和地區(qū)差異，不進(jìn)行任何形式的職業(yè)教育就可以獲得利益的事實(shí)，使得現(xiàn)存的很多生產(chǎn)和工作領(lǐng)域?qū)趧诱哌M(jìn)行專門訓(xùn)練的要求并不嚴(yán)格，勞動準(zhǔn)入制度未得到徹底貫徹。3．職業(yè)教育質(zhì)量的影響。在我國，一方面，職業(yè)教育的學(xué)生基本上都是普通教育選拔后淘汰的學(xué)生。另一方面，職業(yè)教育的課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)備、教師素質(zhì)、管理水平等方

6、面，與普通教育相比，表現(xiàn)出較為明顯的差距。這些因素相互交錯直接影響了職業(yè)教育質(zhì)量。(二)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)存在公平危機(jī)1．職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不合理。經(jīng)費(fèi)是教育發(fā)展的必要條件。一般來說，職業(yè)教育比普通教育的成本高，發(fā)展中國家職業(yè)和技術(shù)學(xué)校生均成本通常比普通中學(xué)生均成本要高153％。而我國職業(yè)教育生均教育經(jīng)費(fèi)低于或基本與普通教育持平。沒有經(jīng)費(fèi)的保障，就沒有職業(yè)教育質(zhì)量的保障。2．職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)地區(qū)不平衡。我國現(xiàn)行職業(yè)教育管理體制為“分級管理，地方為主，政府統(tǒng)籌，社會參與。”，這種管理體制決定了目前我國投資職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)主要由地方政

7、府承擔(dān)，由于我國地區(qū)和城鄉(xiāng)之間差距很大，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入呈現(xiàn)出嚴(yán)重的地區(qū)間不均衡，直接影響了區(qū)域間職業(yè)教育的平衡發(fā)展，“兩極分化”現(xiàn)象嚴(yán)重。3．職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足。在我國教育發(fā)展中，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的增長與國民生產(chǎn)總值增長不能保持同步，始終處于低增長狀態(tài)；在教育經(jīng)費(fèi)的劃分中，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的增長速度又低于教育經(jīng)費(fèi)的總體增長水平，在與普通教育的比較中處于不利地位。同時，職業(yè)教育缺乏自我發(fā)展能力的現(xiàn)狀缺乏社會資金投入的吸引力，這些因素導(dǎo)致了職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足。(三)職業(yè)教育自身發(fā)展不公平1．片面發(fā)展學(xué)校形式的職業(yè)教育。職業(yè)教育

8、應(yīng)該是一種多形式、多類型的教育，與普通教育相比，它應(yīng)該更具多樣性以滿足不同人的職業(yè)教育需求。但實(shí)際上，我國存在著明顯的職業(yè)教育形式單一，不能充分體現(xiàn)職業(yè)教育特點(diǎn)的情況。2．缺乏對農(nóng)村職業(yè)教育的實(shí)質(zhì)關(guān)懷?，F(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展水平不僅決定著人們的職業(yè)教育需求，而且也決定著它為職業(yè)教育發(fā)展提供的資源和就業(yè)崗位情況。但是職業(yè)教育不僅僅是環(huán)境的自然產(chǎn)物