雅長(zhǎng)林場(chǎng)工程建設(shè)監(jiān)理對(duì)策探討

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1、雅長(zhǎng)林場(chǎng)工程建設(shè)監(jiān)理對(duì)策探討雅長(zhǎng)林場(chǎng)工程建設(shè)監(jiān)理對(duì)策探討易　仕　斌（廣西國(guó)營(yíng)雅長(zhǎng)林場(chǎng)　樂業(yè)　533209）摘要　雅長(zhǎng)林場(chǎng)監(jiān)理部自2005年6月開始成立，受總場(chǎng)委派，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程項(xiàng)目建設(shè)文件和工程建設(shè)合同，對(duì)場(chǎng)屬所有營(yíng)林、森工、基建和護(hù)林防火工程建設(shè)行為實(shí)施監(jiān)督管理。筆者從設(shè)立監(jiān)理部后一直從事監(jiān)理工作，經(jīng)過親身實(shí)踐和總結(jié)，擬對(duì)本場(chǎng)如何做好具體的監(jiān)理工作進(jìn)行一些構(gòu)思和探討，期以此能對(duì)工作有所促進(jìn)，僅供參考。關(guān)鍵詞　工程建設(shè)；監(jiān)理；對(duì)策國(guó)家建設(shè)部從1988年起開始推行工程建設(shè)監(jiān)理制。目前，監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，在控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全等方面都發(fā)揮了很大

2、的作用；同時(shí)也促進(jìn)了施工單位規(guī)范化施工管理，嚴(yán)肅了合同管理，提高了工程建設(shè)水平，維護(hù)了建設(shè)市場(chǎng)秩序，逐步得到了各建設(shè)單位及至全社會(huì)的認(rèn)可。但是，由于種種原因，部分工程建設(shè)的監(jiān)理服務(wù)在相當(dāng)程度上還在較低的水平上徘徊，離推行建設(shè)監(jiān)理制度的初衷還有一定的差距。雅長(zhǎng)林場(chǎng)設(shè)立監(jiān)理部有其獨(dú)特的特殊性。監(jiān)理部是該場(chǎng)下設(shè)的一個(gè)職能部門，總場(chǎng)賦予的職責(zé)是對(duì)場(chǎng)屬所有營(yíng)林、森工、基建和護(hù)林防火工程建設(shè)行為實(shí)施監(jiān)督管理。對(duì)“事”而言，雙方屬于工程建設(shè)監(jiān)理正常的“建設(shè)”與“監(jiān)理”內(nèi)容；而對(duì)“人”言之，雙方同屬于雅長(zhǎng)林場(chǎng)下設(shè)的二級(jí)機(jī)構(gòu)，均受同一個(gè)上層機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，理所當(dāng)然是“利益”的同一方，同樣也是“權(quán)力”的平等雙方。這就必

3、然產(chǎn)生它的“特殊性”，簡(jiǎn)而言之——自己人做事，自己人監(jiān)督，利弊自知。要有效地解決這個(gè)弊端，最佳的辦法是引進(jìn)場(chǎng)外監(jiān)理隊(duì)伍。但是，根據(jù)各國(guó)營(yíng)林場(chǎng)現(xiàn)有體制和實(shí)際操作，目前從外單位聘請(qǐng)監(jiān)理師實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理存在很大困難。故本文僅從事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立監(jiān)理出發(fā)進(jìn)行探討，并根據(jù)筆者自己的一些實(shí)踐和構(gòu)思提出以下對(duì)策。一、賦予監(jiān)理部充分合理的權(quán)限林場(chǎng)賦予監(jiān)理部門的權(quán)限大小，關(guān)系到監(jiān)理工作開展的順利與否。一般來說，賦予的權(quán)力越大，克服同級(jí)機(jī)構(gòu)“均衡權(quán)力”的弊端就越好。已有的兄弟單位如派陽山林場(chǎng)由行政第一把手兼任監(jiān)理部門第一負(fù)責(zé)人，監(jiān)理機(jī)構(gòu)日常監(jiān)理工作只對(duì)“第一把手”負(fù)責(zé)，收效很好。由此認(rèn)為，應(yīng)該賦予監(jiān)理部門足夠的“

4、權(quán)限”，把同級(jí)部門之間實(shí)施監(jiān)理與被監(jiān)理的弊端降到最低。開展工程建設(shè)監(jiān)理一般由監(jiān)理部門相應(yīng)的專業(yè)人員實(shí)施，但工程規(guī)模小或施工技術(shù)相對(duì)比較簡(jiǎn)單時(shí)，可委托技術(shù)指導(dǎo)科室和工程所在單位（科室）指派人員實(shí)施監(jiān)理活動(dòng)。二、理順監(jiān)理部門工作開展的程序（一）工程建設(shè)監(jiān)理的范圍及內(nèi)容1、監(jiān)理原則監(jiān)理部對(duì)全場(chǎng)工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一管理，從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、誠(chéng)實(shí)、信用的原則。首先，應(yīng)該以有關(guān)工程建設(shè)和監(jiān)理方面的法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)所頒發(fā)的有關(guān)工程建設(shè)和監(jiān)理方面的法律、法規(guī)、政策和技術(shù)管理制度，熟悉有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、有關(guān)合同法規(guī)和監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量體系文件

5、，主要應(yīng)學(xué)習(xí)和熟悉《建筑法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《旁站監(jiān)理》等以及監(jiān)理企業(yè)有關(guān)管理制度，這是做好監(jiān)理工作的首要條件。其次，要具備良好的職業(yè)道德，謹(jǐn)慎、勤勉地為業(yè)主服務(wù)，為工程服務(wù)這是一個(gè)監(jiān)理人員自身素質(zhì)的重要方面，同時(shí)也是全社會(huì)對(duì)監(jiān)理工作的必然要求。2、監(jiān)理范圍下列場(chǎng)屬工程建設(shè)項(xiàng)目，凡是投資總額越過5000元的應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理：①營(yíng)林工程，含營(yíng)林配套附屬工程。②森工工程，含森工配套附屬工程。③基建工程。④護(hù)林防火工程。⑤計(jì)劃外工程項(xiàng)目。⑥場(chǎng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的其他工程項(xiàng)目。3、監(jiān)理內(nèi)容（1）設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的內(nèi)容①協(xié)助工程建設(shè)方[專指代表總場(chǎng)或受總場(chǎng)委托、指派直

6、接進(jìn)行工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理的單位（科室），下同]提出設(shè)計(jì)要求，參與評(píng)選設(shè)計(jì)方案。②督促工程建設(shè)方限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)。③審核設(shè)計(jì)是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，能否滿足總場(chǎng)提出的功能使用和效益要求。④審核設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性。⑤審核設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。⑥分析設(shè)計(jì)的施工可行性和經(jīng)濟(jì)性。（2）施工階段監(jiān)理的內(nèi)容①協(xié)助工程建設(shè)方招標(biāo)，組織評(píng)審?fù)稑?biāo)書，提出定標(biāo)意見。②核查工程施工圖文預(yù)算。③協(xié)助工程建設(shè)方簽訂與工程有關(guān)的合同。④審核施工方提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系。⑤督促、檢查施工方嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和國(guó)家工程技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)工

7、程施工方和總場(chǎng)之間的關(guān)系。⑥審核工程使用的材料、構(gòu)配件和設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量。⑦控制工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資，督促、檢查12全文查看施工方落實(shí)施工安全保證措施。⑧組織分項(xiàng)工程和隱蔽工程檢查、驗(yàn)收，簽發(fā)書面意見，即填寫《雅長(zhǎng)林場(chǎng)工程建設(shè)分項(xiàng)工程檢驗(yàn)意見書》（詳見附件三）。⑨按《雅長(zhǎng)林場(chǎng)工程驗(yàn)收規(guī)定（試行）》規(guī)定，組織有關(guān)單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收、結(jié)算。（3）保修階段監(jiān)理的內(nèi)容保修階段監(jiān)理主要針對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)工程，其