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《廣西國營雅長林場工程建設監(jiān)理對策初探》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、廣西國營雅長林場工程建設監(jiān)理對策初探
摘要：工程建設監(jiān)理制自1988年推行以來，監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，在控制工程質(zhì)量、進度、投資和安全等方面都發(fā)揮了積極的作用；也促進了施工單位規(guī)范化施工管理，嚴肅了合同管理，提高了工程建設水平，逐步得到了建設單位及全社會的認可。但由于監(jiān)理機制本身、社會經(jīng)濟等原因，工程建設的監(jiān)理服務還不到位，離推行建設監(jiān)理制度的初衷還有距離。文章對如何做好具體的監(jiān)理工作進行一些構(gòu)思和探討。
關鍵詞：工程建設；監(jiān)理；對策
一、前言
工程建設監(jiān)理制度的產(chǎn)生與背景
從新中國成立直至20世紀80年代，我國固定資
2、產(chǎn)投資基本上是由國家統(tǒng)一安排計劃，統(tǒng)一財政撥款。當時，我國建設工程的管理基本上采用兩種形式：對于一般建設工程，由建設單位自己組成籌建機構(gòu)，自行管理；對于重大建設工程，則從與該工程相關的單位抽調(diào)人員組成工程建設指揮部，由指揮部進行管理。由于建設單位無須承擔經(jīng)濟風險，這兩種管理形式得以長期存在，但其弊端是不言而喻的。由于這兩種形式都是針對一個特定的建設工程臨時組建的管理機構(gòu)，相當一部分人員不具有建設工程管理的知識和經(jīng)驗，因此，他們只能在實踐工作中摸索。而一旦工程建成投入使用，原有的工程管理機構(gòu)和人員就解散，當有新的工程時再重新組建。這樣，建設工程
3、管理的經(jīng)驗不能承襲升華以用來指導今后的工程建設，而教訓卻不斷重復發(fā)生，使我國建設工程管理水平長期在低水平徘徊，難以提高。
20世紀80年代我國進入了改革開放的新時期，為了適應我國經(jīng)濟發(fā)展和改革開放新形勢的要求，通過對我國幾十年建設工程管理實踐的反思和總結(jié)，并對國外工程管理制度與管理方法進行了考察，認識到建設單位的工程項目管理是一項專門的學問，需要一大批專門的機構(gòu)和人才，建設單位的工程項目管理應當走專業(yè)化、社會化的道路。在此基礎上，建設部于1988年發(fā)布了“關于開展建設監(jiān)理工作的通知”，明確提出要建設監(jiān)理制度。建設監(jiān)理制作為工程建設領域的
4、一項改革舉措，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專業(yè)化、社會化的建設監(jiān)理機構(gòu)，協(xié)助建設單位做好項目管理工作，以提高建設水平和投資效益。
廣西國營雅長林場監(jiān)理部的設立及其特殊性
廣西國營雅長林場監(jiān)理部于XX年6月正式成立，依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章制度及有關技術標準、工程項目建設文件和工程建設合同，受總場委派，對場屬所有營林、森工、基建和護林防火工程建設行為實施監(jiān)督管理。
雅長林場設立監(jiān)理部有其獨特的特殊性。監(jiān)理部是該場下設的一個職能部門，總場賦予的職責是對場屬所有營林，森工，基建和護林防火工程建設行為實施監(jiān)督管理。對“事”而言，雙方
5、屬于工程建設監(jiān)理正常的“建設”與“監(jiān)理”內(nèi)容；對“人”而言，雙方同屬于雅長林場下設的二級機構(gòu)，均受同一個上層機構(gòu)領導，理所當然是“利益”的同一方，同樣也是“權(quán)利”的平等雙方。這就必然產(chǎn)生它的“特殊性”，簡而言之——自己人做事，自己人監(jiān)督，利弊自知。根據(jù)我國營林場現(xiàn)有的體制和實際操作，目前從外單位聘請監(jiān)理師實施工程建設監(jiān)理存在很大困難。
二、賦予監(jiān)理部門充分合理的權(quán)限
林場賦予監(jiān)理部門的權(quán)限大小，關系到監(jiān)理工作開展的順利與否。在忽略一部分不可控性因素的情況下，一般來說，賦予的權(quán)力越大，克服同級機構(gòu)“均衡權(quán)力”的弊端就越好。由此認為，應該
6、賦予監(jiān)理部門足夠的“權(quán)限”，把同級部門之間實施監(jiān)理與被監(jiān)理的弊端降到最低。開展工程建設監(jiān)理一般由監(jiān)里部門相應的專業(yè)人員實施，但工程規(guī)模小或施工技術相對比較簡單時，可委托技術指導科室和工程所在單位指派人員實施監(jiān)理活動。
三、理順監(jiān)理部門工作開展的程序
工程建設監(jiān)理工作制度
制度，是一定范圍內(nèi)人們行為的約束“標準”。工程建設監(jiān)理工作制度的存在，對于監(jiān)理工作的開展有著指導作用。在現(xiàn)有監(jiān)理制度的基礎上，應該完善監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部工作制度，包括：監(jiān)理組織工作會議制度；監(jiān)理工作日志制度；技術、經(jīng)濟資料以及檔案管理制度；監(jiān)里費用預算制度。
針對廣
7、西國營雅長林場的實際情況，可分小點詳細闡述具體的實行辦法。
1、建設工程關鍵部位，或投資額較大的隱蔽工程，實行旁站監(jiān)理。
2、完工后可正常檢驗數(shù)量和質(zhì)量的工程，采取不定時抽查的辦法實施監(jiān)理業(yè)務。
3、投資額小，或建設規(guī)模大但施工技術相對簡單、采用比較普遍的工程，抽查相關施工人員的施工記錄，必要時一并抽查記錄的工程建設施工質(zhì)量。
4、隱蔽工程和分項工程，在開始下一分項工程或工序前，監(jiān)理部可根據(jù)實際需要，組織檢驗認定工程質(zhì)量和數(shù)量。施工方應當在自檢合格后，填報《雅長林場工程建設分項工程報驗申請表》，由監(jiān)理部組織本部監(jiān)理人員
8、或會同其他單位、工程施工方進行檢驗。
5、每完成一項施工監(jiān)理活動，監(jiān)理人員應當簽發(fā)《雅長林場工程建設分項工程檢驗意見書》。凡檢驗不合格的，施工方必須按照本身與
