雅長林場工程建設(shè)監(jiān)理對策探討

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1、雅長林場工程建設(shè)監(jiān)理對策探討雅長林場工程建設(shè)監(jiān)理對策探討 易仕斌 　　摘要雅長林場監(jiān)理部自XX年6月開始成立，受總場委派，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程項目建設(shè)文件和工程建設(shè)合同，對場屬所有營林、森工、基建和護(hù)林防火工程建設(shè)行為實施監(jiān)督管理。筆者從設(shè)立監(jiān)理部后一直從事監(jiān)理工作，經(jīng)過親身實踐和總結(jié)，擬對本場如何做好具體的監(jiān)理工作進(jìn)行一些構(gòu)思和探討，期以此能對工作有所促進(jìn)，僅供參考。 關(guān)鍵詞工程建設(shè)；監(jiān)理；對策 　　國家建設(shè)部從1988年起開始推行工程建設(shè)監(jiān)理制。目前，監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，在控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全等方面都發(fā)揮

2、了很大的作用；同時也促進(jìn)了施工單位規(guī)范化施工管理，嚴(yán)肅了合同管理，提高了工程建設(shè)水平，維護(hù)了建設(shè)市場秩序，逐步得到了各建設(shè)單位及至全社會的認(rèn)可。但是，由于種種原因，部分工程建設(shè)的監(jiān)理服務(wù)在相當(dāng)程度上還在較低的水平上徘徊，離推行建設(shè)監(jiān)理制度的初衷還有一定的差距。 　　雅長林場設(shè)立監(jiān)理部有其獨特的特殊性。監(jiān)理部是該場下設(shè)的一個職能部門，總場賦予的職責(zé)是對場屬所有營林、森工、基建和護(hù)林防火工程建設(shè)行為實施監(jiān)督管理。對“事”而言，雙方屬于工程建設(shè)監(jiān)理正常的“建設(shè)”與“監(jiān)理”內(nèi)容；而對“人”言之，雙方同屬于雅長林場下設(shè)的二級機(jī)構(gòu)，均受同一個上層機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，理所當(dāng)然是“利

3、益”的同一方，同樣也是“權(quán)力”的平等雙方。這就必然產(chǎn)生它的“特殊性”，簡而言之——自己人做事，自己人監(jiān)督，利弊自知。要有效地解決這個弊端，最佳的辦法是引進(jìn)場外監(jiān)理隊伍。但是，根據(jù)各國營林場現(xiàn)有體制和實際操作，目前從外單位聘請監(jiān)理師實施工程建設(shè)監(jiān)理存在很大困難。故本文僅從事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立監(jiān)理出發(fā)進(jìn)行探討，并根據(jù)筆者自己的一些實踐和構(gòu)思提出以下對策。 一、賦予監(jiān)理部充分合理的權(quán)限 　　林場賦予監(jiān)理部門的權(quán)限大小，關(guān)系到監(jiān)理工作開展的順利與否。一般來說，賦予的權(quán)力越大，克服同級機(jī)構(gòu)“均衡權(quán)力”的弊端就越好。已有的兄弟單位如派陽山林場由行政第一把手兼任監(jiān)理部門第一負(fù)

4、責(zé)人，監(jiān)理機(jī)構(gòu)日常監(jiān)理工作只對“第一把手”負(fù)責(zé)，收效很好。由此認(rèn)為，應(yīng)該賦予監(jiān)理部門足夠的“權(quán)限”，把同級部門之間實施監(jiān)理與被監(jiān)理的弊端降到最低。 　　開展工程建設(shè)監(jiān)理一般由監(jiān)理部門相應(yīng)的專業(yè)人員實施，但工程規(guī)模小或施工技術(shù)相對比較簡單時，可委托技術(shù)指導(dǎo)科室和工程所在單位指派人員實施監(jiān)理活動。 二、理順監(jiān)理部門工作開展的程序 工程建設(shè)監(jiān)理的范圍及內(nèi)容 1、監(jiān)理原則 　　監(jiān)理部對全場工程建設(shè)監(jiān)理活動實行統(tǒng)一管理，從事工程建設(shè)監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、誠實、信用的原則。首先，應(yīng)該以有關(guān)工程建設(shè)和監(jiān)理方面的法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、行業(yè)、企

5、業(yè)所頒發(fā)的有關(guān)工程建設(shè)和監(jiān)理方面的法律、法規(guī)、政策和技術(shù)管理制度，熟悉有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、有關(guān)合同法規(guī)和監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量體系文件，主要應(yīng)學(xué)習(xí)和熟悉《建筑法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《旁站監(jiān)理》等以及監(jiān)理企業(yè)有關(guān)管理制度，這是做好監(jiān)理工作的首要條件。其次，要具備良好的職業(yè)道德，謹(jǐn)慎、勤勉地為業(yè)主服務(wù)，為工程服務(wù)這是一個監(jiān)理人員自身素質(zhì)的重要方面，同時也是全社會對監(jiān)理工作的必然要求。 2、監(jiān)理范圍 　　下列場屬工程建設(shè)項目，凡是投資總額越過5000元的應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理： ①營林工程，含營林配套附屬工程。 ②森工工程，含森工配

6、套附屬工程。 ③基建工程。 ④護(hù)林防火工程。 ⑤計劃外工程項目。 ⑥場規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的其他工程項目。 3、監(jiān)理內(nèi)容 設(shè)計階段監(jiān)理的內(nèi)容 　?、賲f(xié)助工程建設(shè)方[專指代表總場或受總場委托、指派直接進(jìn)行工程規(guī)劃設(shè)計和管理的單位，下同]提出設(shè)計要求，參與評選設(shè)計方案。 ②督促工程建設(shè)方限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計。 　?、蹖徍嗽O(shè)計是否符合規(guī)劃設(shè)計要求，能否滿足總場提出的功能使用和效益要求。 ④審核設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性。 　?、輰徍嗽O(shè)計是否符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范。 ⑥分析設(shè)計的施工可行性和經(jīng)濟(jì)性。 施工階段監(jiān)理的內(nèi)容 　?、賲f(xié)助工程建設(shè)方招標(biāo)，組織評審?fù)稑?biāo)書，提

7、出定標(biāo)意見。 ②核查工程施工圖文預(yù)算。 ③協(xié)助工程建設(shè)方簽訂與工程有關(guān)的合同。 　?、軐徍耸┕し教岢龅氖┕そM織設(shè)計、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計劃、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系。 　?、荻酱佟z查施工方嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和國家工程技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)工程施工方和總場之間的關(guān)系。 　?、迣徍斯こ淌褂玫牟牧?、構(gòu)配件和設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量。 　?、呖刂乒こ踢M(jìn)度、質(zhì)量和投資，督促、檢查施工方落實施工安全保證措施。 　?、嘟M織分項工程和隱蔽工程檢查、驗收，簽發(fā)書面意見，即填寫《雅長林場工程建設(shè)分項工程檢驗意見書》。 　?、岚础堆砰L林場工程驗收規(guī)定》規(guī)定，組織有關(guān)單位進(jìn)

8、行工程竣工驗收、結(jié)算。 保修階段監(jiān)理的內(nèi)容 　　保修