完善我國網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主的對策建議

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1、完善我國網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主的對策建議　　網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主作為協(xié)商民主理論的一種實踐形式，對于當代中國的政治現(xiàn)代化進程產(chǎn)生了積極的影響。但是，也面臨著協(xié)商主體不平等、協(xié)商信息真實性欠缺、政府治理兩難等困境，需要進一步提升協(xié)商主體的平等性，同時提高網(wǎng)民協(xié)商能力，加快網(wǎng)絡(luò)立法，以及轉(zhuǎn)變治理理念，構(gòu)建更加建制化的協(xié)商體制?！　∫弧⒃鰪妳f(xié)商主體的平等性　　協(xié)商民主理論的前提之一即是協(xié)商主體要在平等、理性的環(huán)境中進行協(xié)商，協(xié)商不受事先權(quán)威或強權(quán)的控制，因此，在完善網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主中，增加協(xié)商主體的平等性是題中之義，這就要求從增加協(xié)

2、商主體擁有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的能力和增加網(wǎng)絡(luò)協(xié)商主體利用網(wǎng)絡(luò)資源的能力?！　∫环矫?，要加強網(wǎng)絡(luò)物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施的供給。數(shù)字鴻溝是制約網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主合法性的巨大障礙。我國東部與西部之間，城市與鄉(xiāng)村之間，不同的社會階層之間，網(wǎng)絡(luò)分布非常不均。這就造成本就處于社會弱勢地位的群體更加遠離國家的政治生活，其參與網(wǎng)絡(luò)協(xié)商的熱情和渠道受到嚴重阻礙，也就削弱了政府作為全體公眾公共利益的代表性。因此，政府也大力促進網(wǎng)絡(luò)物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施的鋪設(shè)，特別是加大對于農(nóng)村及其他社會弱勢群體的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和資源投入，同時政府應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗，拉動社會各界資源

3、對信息產(chǎn)業(yè)的投入，引進外國的先進技術(shù)，促進網(wǎng)絡(luò)普及率提高。[1]另一方面，要提高網(wǎng)民的協(xié)商能力。在關(guān)注加強網(wǎng)絡(luò)物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施的同時，政府還應(yīng)加大對社會弱勢群體上網(wǎng)能力的培養(yǎng)和訓練。政府可以通過夜?；蚴且恍┘夹g(shù)培訓課程，讓更多的人學會接觸和使用網(wǎng)絡(luò)資源的基本能力，使經(jīng)濟地位低下或是教育程度較低的群體學會提取網(wǎng)絡(luò)信息，使用網(wǎng)絡(luò)資源，并借助網(wǎng)絡(luò)資源來表達其利益訴求，以期在國家的公共政治生活中“發(fā)聲”政府應(yīng)即通過網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使社會弱勢群體以較低的成本接觸和使用網(wǎng)絡(luò)資源，另一方面政府也應(yīng)努力采取措施，切實提高

4、西部偏遠地區(qū)或是城市弱勢群體接觸網(wǎng)絡(luò)資源來提升自身生活狀況的能力，從而使網(wǎng)絡(luò)協(xié)商真正成為社會多數(shù)人的生活?！　《?、加快網(wǎng)絡(luò)立法　　網(wǎng)絡(luò)立法是一種權(quán)威導向和評價，告訴網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)政治參與中什么可以做，什么不可以做。這是對網(wǎng)絡(luò)政治參與的基本要求。國家制訂一部有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的專門法已是當務(wù)之急，國家應(yīng)明確出臺法律規(guī)范明確公民的基本權(quán)利和義務(wù)，并且保證政府部門快速有效地處理信息反饋和提供服務(wù)，以有效促進政府和公眾在網(wǎng)絡(luò)平臺上的互動。政府立法要合理遏制虛假、破壞社會穩(wěn)定信息的傳播。網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主避免不了受到網(wǎng)絡(luò)上傳播的虛假

5、、極端信息的影響，因此，為了提高網(wǎng)絡(luò)協(xié)商傳達民意的真實性、準確性，政府應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗，利用技術(shù)手段的防范作用，遏制非法信息的傳播，以防止其對國家安全、社會利益，尤其是對未成年人的危害?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者等應(yīng)建立互聯(lián)網(wǎng)安全管理制度，采取技術(shù)措施，阻止各類違法信息的傳播?！　⊥瑫r，政府制定的關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的法律應(yīng)遵循既能保證公民的政治自由和權(quán)利，最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主對中國政治社會的積極作用，同時又要確保網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域良好的秩序的原則。網(wǎng)絡(luò)立法應(yīng)體現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)和平衡，為網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主的發(fā)展提供完善的法制保證。　　

6、三、轉(zhuǎn)變政府治理網(wǎng)絡(luò)的觀念　　對于網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主這種內(nèi)在地包含著去中心化，去權(quán)威化傾向的政治行為。但是，隨著環(huán)境的日益復雜和突發(fā)性事件的頻繁出現(xiàn)，政府的行政權(quán)呈擴張的趨勢。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主的出現(xiàn)為政府快速、準確、低成本地解決行政事物提供了便利，網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主為政府信息的傳遞節(jié)省了成本，避免了信息在層級中傳遞的失真，同時，網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主為政府搜集民意，提高政府決策的合法性基礎(chǔ)提供了方便。因此，各級政府應(yīng)認識到網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主的巨大價值，接納網(wǎng)絡(luò)以及其他的社會部門形成不同層面的權(quán)力中心，通力合作來應(yīng)對日益復雜的社

7、會問題，形成一種“多中心的治理格局”。[2]政府應(yīng)以實現(xiàn)社會良好善治為宗旨，逐步通過互聯(lián)網(wǎng)向民眾的、參與導向的電子治理轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主不僅僅是提高政府管理效能的一個工具選擇，而且政府應(yīng)努力促使網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主成為一個聚合公眾利益偏好的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的公共協(xié)商過程?！　∷摹⑼苿泳W(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主的建制化　　政府應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)輿情預警機制，以期快速對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的變化和網(wǎng)絡(luò)事件做出回應(yīng)。政府可以設(shè)立信息匯報制度，設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查小組、專題討論、互動交流等制度，緊密追蹤網(wǎng)民關(guān)注的和敏感問題，準備把握網(wǎng)絡(luò)輿論或網(wǎng)民群體對政府行

8、為的期望，從而及時準確地做出回應(yīng)，以增強網(wǎng)民對政府的認可和政府的公信力。同時對于網(wǎng)絡(luò)突發(fā)性事件或群體性事件，政府要進一步培養(yǎng)專業(yè)人員的信息敏銳度和分析研判能力，政府要引入預警系統(tǒng)，及時介入，迅速收集相關(guān)信息，隨時把握網(wǎng)民的動向，及時發(fā)布準確信息，粉碎謠言，力爭把網(wǎng)絡(luò)突發(fā)性或群體性事件的發(fā)生納入可控的范圍內(nèi)?！　f(xié)商民主是制度化的協(xié)商、而不是散漫的、漫無目的的協(xié)商。制度化的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商也是確保網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主拓展發(fā)展空間的重要一環(huán)。制度