城市化的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

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1、城市化的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策摘要:城市化是伴隨工業(yè)化產(chǎn)生的必然結(jié)果。近年來,我國(guó)城市化進(jìn)程加速,有力地帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但隨著城市化的快速發(fā)展,也暴露出一些問題。正確認(rèn)識(shí)我國(guó)城市化的發(fā)展現(xiàn)狀,正視城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題并立足現(xiàn)實(shí)尋找可行的對(duì)策,才能更好地建設(shè)和諧社會(huì)?! £P(guān)鍵詞:城市化;就業(yè);資源利用;政府職能     一、我國(guó)城市化發(fā)展現(xiàn)狀    1.城市化發(fā)展速度快、城鎮(zhèn)人口不斷增長(zhǎng)。新中國(guó)成立以來,我國(guó)的城市化發(fā)展速度呈現(xiàn)先慢后快的特征。1949年,我國(guó)的城市化率僅為10.6%,1978年增長(zhǎng)到17.92%,近30年只提高7.3%

2、,發(fā)展速度很慢。改革開放以來,城市化速度加快,城市化率由1978年的17.92%增長(zhǎng)到2000的36.09%,22年增加了18.17個(gè)百分點(diǎn)。“十五”期間,我國(guó)城市化發(fā)展迅速,由2000年的36.09%增長(zhǎng)到2004年的41.8%,2005年達(dá)到43%,年均增長(zhǎng)1.4%。伴隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,城鎮(zhèn)人口數(shù)量由1978的17245萬人增長(zhǎng)到2005年底的56  城市化的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策摘要:城市化是伴隨工業(yè)化產(chǎn)生的必然結(jié)果。近年來,我國(guó)城市化進(jìn)程加速,有力地帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但隨著城市化的快速發(fā)展,也暴露出一些問題。正確認(rèn)識(shí)我國(guó)城市化

3、的發(fā)展現(xiàn)狀,正視城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題并立足現(xiàn)實(shí)尋找可行的對(duì)策,才能更好地建設(shè)和諧社會(huì)?! £P(guān)鍵詞:城市化;就業(yè);資源利用;政府職能     一、我國(guó)城市化發(fā)展現(xiàn)狀    1.城市化發(fā)展速度快、城鎮(zhèn)人口不斷增長(zhǎng)。新中國(guó)成立以來,我國(guó)的城市化發(fā)展速度呈現(xiàn)先慢后快的特征。1949年,我國(guó)的城市化率僅為10.6%,1978年增長(zhǎng)到17.92%,近30年只提高7.3%,發(fā)展速度很慢。改革開放以來,城市化速度加快,城市化率由1978年的17.92%增長(zhǎng)到2000的36.09%,22年增加了18.17個(gè)百分點(diǎn)?!笆濉逼陂g,我國(guó)城市化發(fā)展迅速,由2

4、000年的36.09%增長(zhǎng)到2004年的41.8%,2005年達(dá)到43%,年均增長(zhǎng)1.4%。伴隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,城鎮(zhèn)人口數(shù)量由1978的17245萬人增長(zhǎng)到2005年底的56212萬人,城市總數(shù)由193個(gè)增加到668個(gè)?! ?.城市化水平地區(qū)差異大。城市化水平是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的體現(xiàn)。我國(guó)東部地區(qū)的城市數(shù)量、城市化水平及增長(zhǎng)速度均高于中西部地區(qū)。截至2001年,全國(guó)城市總數(shù)為662個(gè),其中,東部地區(qū)293個(gè),占44.26%,中部地區(qū)247個(gè),占37.31%,西部地區(qū)122個(gè),占18.43%。從省際之間看,2000年人口普查資料顯示,

5、城市化水平最高的是上海市,達(dá)到88.3%,北京、天津的城鎮(zhèn)化水平超過70%,最低的西藏僅為18.9%。地區(qū)間城鎮(zhèn)化發(fā)展速度也不同,1990—2000年十年間,上海、江蘇、福建的增長(zhǎng)幅度都超過了20個(gè)百分點(diǎn),浙江、廣東、海南、重慶的增長(zhǎng)幅度在15~20個(gè)百分點(diǎn)之間。而中西部地區(qū)的增長(zhǎng)不足10%。  3.城鎮(zhèn)化水平低。我國(guó)的戶籍制度和優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略限制了農(nóng)村人口向城市的遷移,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重低。城鎮(zhèn)化水平低于非農(nóng)產(chǎn)值比重,2005年,我國(guó)第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到87.6%,而城鎮(zhèn)化水平為43%,二者相差44.6個(gè)百分

6、點(diǎn)。從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重考察,2005年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為53.9%,城鎮(zhèn)化水平低于非農(nóng)就業(yè)比重近11個(gè)百分點(diǎn)。從人均GDP的角度看,世界上人口密度較大的國(guó)家在人均GDP接近l000美元水平時(shí),同期的城市化率都在50%以上,我國(guó)2002年GDP為102398億元人民幣,以美元計(jì)算人均GDP達(dá)到l000美元,而2002年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率只有39.1%?!   《?、我國(guó)城市化過程中存在的問題    1.城市化速度過快,急于求成。城市化的表現(xiàn)是受工業(yè)化推動(dòng)的農(nóng)村人口進(jìn)入城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),城市產(chǎn)業(yè)所能提供的就業(yè)崗位多少在一定程度上決定城市化的速度

7、。近年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每年所提供的就業(yè)崗位約900萬,不足總?cè)丝诘?%,而“十五”期間,我國(guó)城鎮(zhèn)化年均增長(zhǎng)1.4%,這意味著每年新增加的城市人口超過1500萬,這說明我國(guó)的城市化速度超過就業(yè)崗位的增長(zhǎng),進(jìn)城人口未充分就業(yè),這樣的城市化是有風(fēng)險(xiǎn)的。盡管說城市化的加快有利于創(chuàng)造就業(yè)崗位、能夠促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在第一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民收入水平提高的基礎(chǔ)上的。在我國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、同時(shí)社會(huì)保障不足的現(xiàn)實(shí)下,過快推進(jìn)城市化違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,城市化的積極效應(yīng)發(fā)揮不足。城市化不僅是城市人口比重增加,還包括進(jìn)城人口生活方式和價(jià)值觀念的

8、轉(zhuǎn)變,我國(guó)城市人口的增加有一部分是土地被征用的農(nóng)民和郊區(qū)縣改區(qū)而來的,他們僅在身份上轉(zhuǎn)化為城市戶籍,就業(yè)并未落實(shí),也未真正融入城市生活。如果僅將農(nóng)村人口從身份上轉(zhuǎn)化為城市戶籍而沒有就業(yè)崗位的配合,城市化會(huì)帶

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