關(guān)于教育公平內(nèi)涵的思考

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1、關(guān)于教育公平內(nèi)涵的思考[摘要]教育公平是一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。在學(xué)界，相關(guān)研究文章和專著可謂浩瀚，但對(duì)其內(nèi)涵及相關(guān)概念的區(qū)分卻不夠明朗，影響了人們對(duì)教育公平的把握。為此，結(jié)合教育現(xiàn)實(shí)，有必要對(duì)教育公平內(nèi)涵進(jìn)行探討與思考?！　關(guān)鍵詞]教育公平均等平等　　教育公平就其本質(zhì)而言，是教育領(lǐng)域中人際間的利益關(guān)系的反映、度量與評(píng)價(jià)，具體表現(xiàn)為個(gè)人的身心發(fā)展權(quán)利、發(fā)展機(jī)會(huì)、發(fā)展條件的分配以及發(fā)展水平和資格的認(rèn)定。由此而論，目前教育公平的內(nèi)涵應(yīng)涵蓋四個(gè)層次的公平：即教育權(quán)利、教育機(jī)會(huì)、教育過(guò)程(教育條件)和教育效果(教育水平)?！　　　?一)教育權(quán)利平等　　　　教育權(quán)利平等，是指?jìng)€(gè)體的教育權(quán)

2、利不因其種族、民族、性別、家庭條件的不同而不同，即每個(gè)人都享有平等的受教育權(quán)利，包括公平地享有個(gè)人發(fā)展所必需的教育資源，公平地享有對(duì)更高級(jí)教育利益的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)權(quán)等。這已經(jīng)被世界絕大多數(shù)國(guó)家以法律條文的形式明確規(guī)定下來(lái)。我國(guó)建國(guó)以來(lái)頒布的四部《憲法》，教育條款雖然各不相同。但惟一不變的共同規(guī)定是“公民具有受教育的權(quán)利”。這一規(guī)定，為公民享有公平的受教育機(jī)會(huì)提供了憲法保障。　　教育權(quán)利包括基本教育權(quán)利和非基本教育權(quán)利。接受義務(wù)教育是公民的基本教育權(quán)利，它是人類生存和發(fā)展的最起碼的條件，所有社會(huì)成員完全平等的享有此項(xiàng)權(quán)利體現(xiàn)了教育公平；而接受更高級(jí)教育則屬于公民的非基本教育權(quán)利

3、，它是人類生存和發(fā)展的較高級(jí)權(quán)利。如果忽略了生產(chǎn)力發(fā)展所決定的教育的客觀承受力，以及自然因素造成的社會(huì)成員在智力、能力等方面的差異，一味追求公民非基本教育權(quán)利的完全平等，則是不公平的?！　≡谖覈?guó)現(xiàn)階段，由于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平有限，我們所講的公民的教育權(quán)利平等應(yīng)特指基本教育權(quán)利的平等。目前關(guān)于教育公平的呼聲許多都指向“要確保公民享有同等的接受高等教育”等諸如此類的問(wèn)題，這顯然是忽視教育現(xiàn)實(shí)承受力的表現(xiàn)。當(dāng)然，人們呼吁非基本教育權(quán)利的平等并不代表公民基本教育權(quán)利已實(shí)現(xiàn)了平等，在義務(wù)教育階段，我國(guó)歷來(lái)存在的東西部差異和城鄉(xiāng)差異至今仍未能有效解決。例如，2000年全國(guó)入學(xué)率最低

4、的5個(gè)省(自治區(qū))均為西部地區(qū)：西藏、青海、四川、新疆、寧夏①；升學(xué)率最低的四個(gè)省(自治區(qū))均為西部地區(qū)：西藏、貴州、云南、青海②。據(jù)2005年相關(guān)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)入學(xué)率與升學(xué)率最低的仍為西部地區(qū)。由此來(lái)講，我國(guó)教育公平更應(yīng)關(guān)注義務(wù)教育階段?！　　　?二)教育機(jī)會(huì)均等　　　　教育機(jī)會(huì)均等，是指公民不受經(jīng)濟(jì)水平、家庭環(huán)境、教育規(guī)模與總體水平及性別等因素的影響，接受國(guó)家的義務(wù)教育。教育機(jī)會(huì)均等作為現(xiàn)代教育基本理念，具有鮮明的價(jià)值指向，主要是對(duì)在現(xiàn)代教育中處于不利地位的群體的教育權(quán)利的關(guān)切和補(bǔ)償，力求人人享有平等的教育機(jī)會(huì)或教育資源?！　『芏辔恼掳选敖逃瘘c(diǎn)公平”等同于“教育機(jī)會(huì)均

5、等”，這是很牽強(qiáng)的。因?yàn)閮烧叩闹赶螂m具有共通性，但本質(zhì)性的東西是有很大區(qū)別的。起點(diǎn)公平的基本含義是立足于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的，主要指一定范圍的所有成員在任何競(jìng)爭(zhēng)性或者排他性行為中的能力平等；但傳統(tǒng)的狹隘的起點(diǎn)公平論者誤解了起點(diǎn)公平，他們認(rèn)為起點(diǎn)公平是指在不同行為中使主體的起點(diǎn)條件平等，還常以“體育比賽中選手必須從同一起跑線開(kāi)始”為其觀點(diǎn)論證。他們所倡導(dǎo)的教育起點(diǎn)公平是要求所有適齡兒童接受絕對(duì)平等的教育，追求的目標(biāo)是教育結(jié)果上的完全平等，這顯然忽視了我國(guó)國(guó)情以及教育現(xiàn)狀，在追求教育公平時(shí)遺忘了“差別性原則”，是平均主義的表現(xiàn)。機(jī)會(huì)均等是從倫理學(xué)和法學(xué)的視角來(lái)定位的，它意味著任何自

6、然的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的或文化方面的低下?tīng)顩r，都應(yīng)盡可能從教育制度本身得到補(bǔ)償；其關(guān)注集中在給所有人公平的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，改變處于不利地位的社會(huì)階層的教育狀況，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平。我們?cè)诶斫饨逃降膬?nèi)涵時(shí)應(yīng)注意此方面的區(qū)別?！　　　?三)教育過(guò)程平等　　　　教育過(guò)程平等，是指學(xué)生個(gè)體在受教育過(guò)程中，在教育經(jīng)費(fèi)、教育內(nèi)容、教師質(zhì)量、學(xué)生受關(guān)注程度、公正評(píng)價(jià)等方面，不考慮非客觀因素的影響，在公立學(xué)校內(nèi)應(yīng)接受平等的待遇，其目標(biāo)(或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn))是讓人人都受到“相當(dāng)”(相稱)的教育。教育過(guò)程是教育者(教師)、教育影響(教育資源)和受教育者(學(xué)生)交互作用的復(fù)雜過(guò)程，此環(huán)節(jié)的教育公平也

7、相應(yīng)地較復(fù)雜。由于教育公平是針對(duì)受教育者來(lái)說(shuō)的，那么教育者和教育影響便成為教育過(guò)程公平的最直接體現(xiàn)。在整個(gè)教育過(guò)程中，教師對(duì)學(xué)生的公平并非同等對(duì)待每位學(xué)生，而是“應(yīng)考慮以平等為基礎(chǔ)的各種不同方式來(lái)對(duì)待每一個(gè)人，體現(xiàn)：因材施教”，力求實(shí)現(xiàn)每個(gè)教育對(duì)象的當(dāng)下潛力得以最大限度的挖掘，個(gè)性得以最佳程度的發(fā)展，完成教育過(guò)程公平的目標(biāo)——人人都受到“相當(dāng)”(相稱)的教育。有學(xué)者反對(duì)這種“相當(dāng)”或“相稱”教育，認(rèn)為它是一種不公平。其實(shí)，這種表面上的不公平透露出的恰恰是實(shí)質(zhì)性的公平，因?yàn)?，教育?duì)象獲得“相稱教育”是其所應(yīng)享有教育權(quán)利中的應(yīng)有之義?！　〗逃?/p>