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《關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展面臨的問題及對策 》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展面臨的問題及對策【論文關(guān)鍵詞】農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織 問題 對策 【論文摘要】現(xiàn)階段農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展較快，特點(diǎn)鮮明，但也存在不少問題。本文著重分析了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展所面臨的問題，同時對推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展提供建議，以期為地方政府決策提供價值參考?！ ?農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展面臨的主要問題 1.1法律地位不明確迄今為止，我國還沒有一部專門關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的法律法規(guī)，從而也就無法以法律的形式對合作經(jīng)濟(jì)組織的屬性、功能、組織形式、活動方式等加以規(guī)定。法人資格、法律地位和注冊登記問題仍然沒有從根本上解決。一旦發(fā)生合同糾紛，這些合作經(jīng)濟(jì)組織的起訴、應(yīng)
2、訴地位就成為難題?！ ?.2人員素質(zhì)不高農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織很難吸引人才，目前的管理層大多綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識和能力不強(qiáng)，缺乏合作組織的知識和經(jīng)驗，缺乏組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、市場營銷、對外交往等方面的知識和能力，致使合作組織的功能難以發(fā)揮，影響力不大。缺乏優(yōu)秀的帶頭人已成為合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的“瓶頸”之一?！ ?.3運(yùn)作不夠規(guī)范有的合作經(jīng)濟(jì)組織沒有章程，有的章程制訂不規(guī)范，有的雖有章程，但沒有按章程辦事；機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，有的甚至沒有理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)，或有，也是流于形式；財務(wù)管理、會員管理、經(jīng)營管理等民主管理制度不健全，社務(wù)不夠公開，運(yùn)作和管理隨意性較大；合作經(jīng)濟(jì)組織成員的
3、利益關(guān)系松散，合作組織對成員二次返利較少，有的甚至沒有?！ ?.4行政色彩較濃相當(dāng)一部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是依托政府有關(guān)部門或基層組織興辦，合作經(jīng)濟(jì)組織的管理者階層也在這些部門負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)村干部中產(chǎn)生。這有利于組織的創(chuàng)建，但也存在干部力量過強(qiáng)，行政色彩較濃，以致產(chǎn)生農(nóng)民對合作組織的認(rèn)同感不強(qiáng)，主動參與管理活動的積極性不高，經(jīng)營決策權(quán)、分配權(quán)都掌握在干部手中，民主管理、群眾監(jiān)督流于形式等問題?！ ?.5扶持力度不大雖然湖北省下發(fā)了有關(guān)扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的文件，武漢市也召開了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作會議，但新洲區(qū)尚未出臺具體的、可操作性強(qiáng)的扶持政策，相關(guān)職能部門也沒有制定相應(yīng)的配套措施，致
4、使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織依然存在資金緊缺、貸款難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷成本大、登記門檻高、公共服務(wù)缺位等問題。 1.6發(fā)展動力不足推動農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大的動力主要有兩個，一個是內(nèi)部的自我發(fā)展動力，另一個是外部的推動力。從內(nèi)部發(fā)展動力看，主要是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的自我發(fā)展能力不強(qiáng)。從外部的推動力看，雖然省委省政府高度重視農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，省里和一些地方相繼制定出臺了相關(guān)扶持政策，拿出了專項扶持資金，但從實際情況看，仍然存在政府扶持政策落實不到位和扶持力度相對較小的問題。 2推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的對策思考 2.1培訓(xùn)組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)合作組織的企業(yè)家政府與各高等院校建
5、立合作培訓(xùn)方案,分批對經(jīng)民主挑選出來的農(nóng)民代表進(jìn)行培訓(xùn),并在培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行適當(dāng)方式的考核,合格者發(fā)給證書。畢業(yè)后進(jìn)行跟蹤指導(dǎo),可持續(xù)地培養(yǎng)具有創(chuàng)新才能的企業(yè)家。另一方面,可設(shè)立相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)可帶領(lǐng)新組織發(fā)展的懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的企業(yè)家。提高專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的自我完善、自我管理、自我發(fā)展的能力?！ ?.2加強(qiáng)政府扶持制定扶持政策是國際上扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的通行做法。要樹立扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就是扶持農(nóng)民的觀念，積極探索和創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策措施。一是加大資金支持力度。首先，要繼續(xù)加大財政專項資金投入力度，把農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織專項扶持資金列入地方財政預(yù)算，并逐年增加資金
6、扶持額度。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要進(jìn)一步向農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織傾斜。第二，各級農(nóng)村信用社及其他農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要放寬對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織銀行賬戶辦理條件，簡化貸款手續(xù)，給予優(yōu)惠利率，并授予一定的信用額度。 2.3培育壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的實力目前,我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織實力普遍比較薄弱,服務(wù)功能主要集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),涉及加工、儲藏、運(yùn)輸、保鮮等環(huán)節(jié)功能不多,產(chǎn)品的聯(lián)合銷售、市場開拓也剛剛起步。要圍繞做大做強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,積極引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展一體化經(jīng)營,大力開發(fā)特色產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動,重點(diǎn)開發(fā)的“名、特、優(yōu)、新”支柱產(chǎn)品,使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品取得專用產(chǎn)品取得專用標(biāo)志。改善產(chǎn)品
7、收購地、冷藏設(shè)施、加工場地、辦設(shè)施、培訓(xùn)場所等硬件設(shè)施,增強(qiáng)統(tǒng)一服務(wù)功能,不斷增強(qiáng)和提高為社員的服務(wù)水平。同時,要引導(dǎo)更多的農(nóng)民介入農(nóng)產(chǎn)品加工、流通領(lǐng)域,追求加工、銷售環(huán)節(jié)的利益,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線游離出來,分享農(nóng)產(chǎn)品的增值效益?！ ?.4區(qū)分情況，分類促進(jìn)要區(qū)分不同地區(qū)的情況，區(qū)分不同性質(zhì)、不同類型、不同發(fā)展階段的合作經(jīng)濟(jì)組織，予以分類促進(jìn)。一是積極發(fā)展一批。鼓勵農(nóng)村產(chǎn)銷大戶、經(jīng)紀(jì)能人、龍頭企業(yè)、農(nóng)技部門、供銷社等各類市場主體，利用各自的優(yōu)勢牽頭興辦。二是迅
