中國(guó)社會(huì)保障制度中公平與效率均衡性探討

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1、中國(guó)社會(huì)保障制度中公平與效率均衡性探討　　摘要：維護(hù)社會(huì)公平是社會(huì)保障制度的核心建制理念，促進(jìn)效率是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的天然屬性。本文從社會(huì)保障制度的公平觀與效率觀辨析出發(fā)，探究在社會(huì)保障制度中保證公平與效率均衡性的重要性，從而得出在中國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障體系中，如何處理兩者關(guān)系，保障領(lǐng)域在效率與公平之間的調(diào)和與權(quán)衡從而促進(jìn)中國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展與完善?！　￡P(guān)鍵詞：社會(huì)保障制度;效率;均衡;公平　　一、簡(jiǎn)述社會(huì)保障制度中的公平與效率　　(1)社會(huì)保障制度中的公平觀　　社會(huì)保障制度的公平觀是：與社會(huì)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，以

2、促進(jìn)社會(huì)公平為根本目標(biāo)和評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，給同類的人以同樣的權(quán)利和待遇，將不同類的人的待遇差別控制在社會(huì)公認(rèn)的合理范圍之內(nèi)并盡可能縮小這種差距?！　∩鐣?huì)保障其自身的只能中最重要的就是縮小貧富差距、促進(jìn)社會(huì)公平，以維護(hù)一個(gè)穩(wěn)定健康的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，所以在社會(huì)保障這個(gè)命題中，與生俱來(lái)的就包含著公平的含義?！　?2)社會(huì)保障制度中的效率觀　　社會(huì)保障制度的效率觀是：以提高制度結(jié)構(gòu)的合理性和制度運(yùn)行的規(guī)范性為前提，以提高社會(huì)保障需求的滿足程度和社會(huì)保障資源的利用程度為手段，最大限度地發(fā)揮社會(huì)保障制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

3、　　效率在主要意義在于面對(duì)有限的資源應(yīng)盡最大可能地提高其使用的效率，發(fā)揮資源的更大價(jià)值，價(jià)值發(fā)揮得越大，這種使用和配置的方式才是最有用的。將社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的各種資源最高效地配置，使其創(chuàng)造的價(jià)值最大化，便是最有效率。在社會(huì)保障這個(gè)領(lǐng)域，雖然其與生俱來(lái)的職能是促進(jìn)公平，但是運(yùn)作的過(guò)程中，如果沒(méi)有一些機(jī)制來(lái)激勵(lì)，非常容易產(chǎn)生搭便車效應(yīng)，因此，在促進(jìn)公平的前提下也要注重效率?！　《?、在社會(huì)保障制度中注重公平與效率平衡的重要性　　從理論上說(shuō)，完善的社會(huì)保障制度必須既考慮經(jīng)濟(jì)效率，不降低勞動(dòng)者的積極性，也要保證分配的公平

4、，維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。從社會(huì)保障實(shí)踐看，不同的社會(huì)保障模式是不同國(guó)家根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)情或文化傳統(tǒng)，對(duì)公平與效率之間的不同組合進(jìn)行選擇的結(jié)果。當(dāng)前，大多數(shù)國(guó)家進(jìn)行的社會(huì)保障制度改革，正是從調(diào)整公平與效率的關(guān)系出發(fā)的。效率優(yōu)先、兼顧公平，已逐漸成為各國(guó)完善社會(huì)保障制度的指導(dǎo)原則?！　≡诠椒矫?，社會(huì)保障是一種促進(jìn)公平的機(jī)制，所以，在社會(huì)保障中首先還是要注重公平，因?yàn)樯鐣?huì)保障所關(guān)注的主體畢竟是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，他們可能已經(jīng)身處弱勢(shì)、可能在未來(lái)一個(gè)固定時(shí)間或者某個(gè)不確定的時(shí)間有面臨危機(jī)的可能，社會(huì)保障以其公平性

5、保障這類人群的利益，以幫助他們?cè)谖C(jī)時(shí)渡過(guò)難關(guān)。對(duì)于個(gè)人而言，這種幫助可謂雪中送炭之舉，意義重大;對(duì)于社會(huì)而言，這種機(jī)制是社會(huì)危機(jī)的減震器，可以有效地維持社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展都意義重大?！　≡谛史矫?，社會(huì)保障在注重公平的同時(shí)也要注重效率，這主要說(shuō)一下社會(huì)保險(xiǎn)。一方面，對(duì)于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不同的個(gè)人，要區(qū)別對(duì)待，對(duì)于繳費(fèi)高得多給付、繳費(fèi)少的少給付，這在一定程度上也是公平的一種體現(xiàn);另一方面，這種激勵(lì)也可以鼓勵(lì)人們多繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不僅可以為未來(lái)的潛在危機(jī)提供更大的安全保障，而且可以

6、促進(jìn)為社會(huì)保險(xiǎn)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供更充沛的資金，提高其運(yùn)作效率?！　∩鐣?huì)保障制度作為一種收入再分配手段，事關(guān)廣大社會(huì)成員的切身利益和積極性的發(fā)揮。建設(shè)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的社會(huì)保障體系，必須考慮增進(jìn)公平與提高效率的有機(jī)結(jié)合?！　∪?、中國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障制度的效率與公平　　從公平的角度看，傳統(tǒng)的社會(huì)保障制度是一種低公平的制度安排，但可以看到的市，社會(huì)保障逐漸向公平邁進(jìn)，以養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為例。黨的十八大報(bào)告指出要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)已經(jīng)建立起使

7、用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在一定程度上滿足了城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老需求。然而，要解決我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我國(guó)于2003年開(kāi)始的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施現(xiàn)狀并不理想，不能滿足農(nóng)村對(duì)養(yǎng)老保障的客觀要求?！　”热鐚?duì)于社會(huì)保險(xiǎn)而言，在注重公平的前提下卻也強(qiáng)調(diào)了效率。再拿失業(yè)保險(xiǎn)而言，累計(jì)繳費(fèi)滿一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十二個(gè)月;累計(jì)繳費(fèi)滿五年不足十年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十八個(gè)月;累計(jì)繳費(fèi)十年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為二十四個(gè)月。這也是一種對(duì)效率的追

8、求。對(duì)于所有依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的人，當(dāng)他們失業(yè)的時(shí)候都可以按照相關(guān)程序領(lǐng)到相應(yīng)的保險(xiǎn)金，但是對(duì)于繳費(fèi)不同人領(lǐng)取保險(xiǎn)金的時(shí)限不同。這種對(duì)效率的追求，一方面能夠進(jìn)一步促進(jìn)公平，對(duì)于那些繳費(fèi)多的人也是一種公平的保護(hù)，同時(shí)又可以起到激勵(lì)員工繳費(fèi)的作用，一舉兩得?！　≌?yàn)橛辛诵史矫娴募?lì)，社會(huì)保險(xiǎn)才能夠更加健康有效的運(yùn)行，如果只注重公平，理性的經(jīng)紀(jì)人勢(shì)必要選擇盡量少的繳費(fèi)，這樣會(huì)造成社會(huì)保險(xiǎn)的資金不足;如