合理限制死刑:和諧社會法治建設(shè)的必然趨勢

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1、合理限制死刑:和諧社會法治建設(shè)的必然趨勢死刑是一種古老而又嚴厲的刑罰手段。自古以來,“治亂世用重典”,“殺人者死、傷人及盜者抵罪”就是人們根深蒂固的觀念。然而,在人類走向文明與和諧社會的今天,死刑卻以其殘酷性受到越來越多的人們的質(zhì)疑。當(dāng)今世界,已經(jīng)有124個國家和地區(qū)完全廢除或者實際上不再執(zhí)行死刑。近年來,在我國刑事法學(xué)界的大力推動下,減少和合理限制死刑的適用,逐步廢除非暴力犯罪的死刑,也逐漸在立法、司法和學(xué)術(shù)界形成共識。但如何合理限制死刑的適用,專家學(xué)者們存在不同的見解。3月11──12日,在北京中國人民大學(xué)舉行的中英“死刑適用標準及死刑限制”學(xué)術(shù)研討會上,

2、與會專家學(xué)者就此進行了深入探討?! 嶓w限制:從嚴控制死刑適用的標準  聯(lián)合國大會于1966年通過的《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》第六條第二款規(guī)定:“在未廢除死刑的國家,判處死刑只能是作為對最嚴重的罪行的懲罰?!甭?lián)合國經(jīng)濟與社會理事會于1984年公布的《關(guān)于保護死刑犯權(quán)利的保障措施》第一條規(guī)定:“在沒有廢除死刑的國家,只有最嚴重的罪行可判處死刑,應(yīng)理解為死刑的范圍只限于對蓄意而結(jié)果為害命或其他極端嚴重后果的罪行?!蔽覈缎谭ā返谒氖藯l規(guī)定:“死刑只適用于罪行極其嚴重的犯罪分子?!边@些規(guī)定都是我們限制死刑的國際法和國內(nèi)法的依據(jù)。因此,要減少和限制死刑的適用,必

3、須根據(jù)有關(guān)國際公約和刑法的規(guī)定,從實體上研究從嚴控制死刑適用的標準?! ∈紫龋_理解“罪行極其嚴重”,其包含三層意思:一是犯罪性質(zhì)特別嚴重;二是犯罪行為所造成的后果特別嚴重;三是行為人的人身危險性特別嚴重。因此,無論在立法上確定某一罪名是否應(yīng)當(dāng)設(shè)定死刑,還是在某一具體案件中是否應(yīng)當(dāng)適用死刑,都必須考慮到這些含義。其次,還必須從犯罪主體上嚴格限制死刑的適用。中國人民大學(xué)高銘暄教授建議,為了更進一步減少死刑的實際適用,立法上應(yīng)考慮對下列二種人排除死刑的適用:一是七十周歲以上的老人,因為這一類人由于生理和心理因素的影響,其辨認和控制自己行為能力都有不同程度的下降

4、,其對社會的危險性相對較小,對其適用死刑難以達到刑罰的目的;二是哺乳期的婦女,這是出于人道主義的要求,體現(xiàn)對嬰兒和婦女的特殊保護?! 曳ü賹W(xué)院張泗漢教授從擴大死緩的適用范圍,提出了減少死刑適用的對策。他認為,立法上應(yīng)明確用列舉那些情形應(yīng)當(dāng)適用死緩的表述,改變現(xiàn)行死緩適用中“不是必須立即執(zhí)行”的模糊規(guī)定;同時,還應(yīng)當(dāng)從犯罪種類和犯罪主體上擴大死緩的適用;對死緩犯執(zhí)行死刑的條件也應(yīng)當(dāng)嚴格限制,將其改為“在死刑緩期執(zhí)行期間,如果犯應(yīng)當(dāng)判處五年以上有期徒刑之故意犯罪,查證屬實的,由最高人民法院核準,執(zhí)行死刑?!薄 〕绦蛳拗疲焊母飶?fù)核制度與完善證據(jù)適用  減少和限制

5、死刑的適用,還必須從程序上著手,其一是改革現(xiàn)行的死刑復(fù)核程序,1983和1997年最高法院兩次將部份死刑的復(fù)核權(quán)下放到省一級法院,形成了現(xiàn)行的“二元制度復(fù)核體制”,這在相當(dāng)程度上影響了法制的統(tǒng)一,極易造成死刑復(fù)核程序的虛置;其二是要完善有關(guān)死刑的證據(jù)制度,使得所有死刑案件都必須經(jīng)過嚴格的訴訟證明過程,適用嚴格的證據(jù)標準?! ≈袊嗣翊髮W(xué)趙秉志教授認為,在中國,死刑復(fù)核程序是堅持少殺,防止錯殺,嚴格限制死刑的重要制度,體現(xiàn)了“慎用死刑”的基本理念。但是,現(xiàn)行死刑復(fù)核制度存在相當(dāng)多的問題,使得這一制度具有的“慎用死刑”、限制死刑的功能大打折扣。因此,死刑復(fù)核制度改

6、革的核心問題,就是改變現(xiàn)行死刑二元復(fù)核體制,由最高人民法院統(tǒng)一行使死刑復(fù)核權(quán)。3月9日,最高人民法院院長肖揚向十屆全國人大三次會議報告工作時表示,要“完善死刑復(fù)核程序”,我們有理由相信這一程序的改革必將啟動?! ≈心县斀?jīng)政法大學(xué)夏勇教授從訴訟證明和證據(jù)標準等證據(jù)法的角度上提出了限制死刑的路徑。他認為,現(xiàn)行刑事訴訟法中規(guī)定的“案件事實清楚,證據(jù)確實、充分”的證明標準比較模糊,實踐中難以操作,必須確立和嚴格執(zhí)行“排除合理懷疑”的死刑定罪標準,才能有效限制死刑適用。  與會的一些學(xué)者還提出,我國刑法中應(yīng)規(guī)定將普通刑事犯納入赦免對象范圍,并賦予被判處死刑者的赦免申請權(quán)

7、,規(guī)定死刑赦免的條件。中國人民大學(xué)陰建峰博士認為,《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》第六條第四款規(guī)定:“任何被判處死刑的人應(yīng)有權(quán)要求赦免或者減刑。對于一切判處死刑的案件均得給予大赦、特赦或者減刑?!边@里蘊涵著國家具有對一切判處死刑的案件給予赦免或者減刑之義務(wù),也是為防止死刑的濫用和錯用而在死刑犯被執(zhí)行死刑前所筑起的最后一道防線?! ∷痉ㄏ拗疲簻p少死刑適用的有效路徑  “徒法不足以自行”,法律的精神必須在司法實踐中得到貫徹執(zhí)行,才能體現(xiàn)法律的價值。從中國當(dāng)前死刑適用的實際情況出發(fā),限制死刑的路徑有兩條:一是立法路徑,即通過刑事立法來限制、減少設(shè)置死刑之犯罪;二是司法

8、路徑,即在司法活動中嚴格適用死刑,將死

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