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1、訴訟中農民利益維護遇到的問題及對策近年來，黨和國家高度重視“三農”問題，涉農案件日益增多，如何審理好該類案件，直接關系到農民合法權益的保護，農業(yè)的發(fā)展和農村社會的穩(wěn)定。下面談談在審理涉農案件經常碰到的一些問題及應對措施。一、審理涉農案件存在的問題1、農民訴訟能力低下。我國農民受教育程度不夠，文化素質普遍不高，大多數(shù)當事人訴訟能力較差，法律、權利、證據(jù)意識淡薄，對法律條文的理解能力、語言表達能力、法庭辯論能力比較欠缺。2、涉及部門多，農民維權路艱辛。在案件起訴到法院之前，絕大多數(shù)農民（特別是偽劣農資案件）都找過當?shù)赜嘘P部
2、門請求解決問題，某些案件涉及部門多，他們由于種種原因互相推諉，口惠而實不至，遲遲不予解決。在多個部門長時間的奔波和等待之后，許多農戶逐漸失去了信心，最后只得上法院討說法，而打官司無疑要牽扯上他們大量的精力、財力，一般農民無法承受。但某些案件若未能及時處理，農民就不能獲得新的資金來恢復生產，就要承受更嚴重的損失。因此，要從根本上解決涉農糾紛案件處理難的問題，還需多方共同努力。3、取證和鑒定比較困難。由于農民證據(jù)意識淡薄，事件發(fā)生后他們并不知道收集、保全對自己有利的證據(jù)，待訴訟之時，提供不了關鍵性證據(jù)，事過境遷，調查取證變
3、得相當困難。檢測鑒定難也是涉農案件處理過程中一個公認的瓶頸問題。農資產品質量必須經有資質的機構化驗才有法律效力，才可作為執(zhí)法賠償?shù)囊罁?jù)，且檢驗費用不菲，許多農民不敢問津。4、農民承受能力有限。許多農民經濟實力較弱，無錢交納訴訟費，請不起律師，難以支付高額的律師費、鑒定費；訴訟信心不足，面對復雜、浩瀚的法律和技術上的缺乏，只好知難而退，主動放棄通過訴訟解決糾紛，轉而求助其他方式，促使有關案件刑轉民，激化了矛盾。loCALhosT5、對法官依賴性強。當事人主義訴訟模式對當事人的舉證提出了更高的要求，若不求助于律師，農民單憑
4、自己來完成全部的訴訟行為，不利于法庭順利審理案件，許多當事人不知道輸在何處。長期以來農民發(fā)生糾紛時多寄希望于政府相關部門調查處理，對政府依賴性較強，不善于通過訴訟解決糾紛。因此，一旦訴訟，他們不知如何舉證、辯論，深深依賴法官，希望法官能幫助他們完成訴訟行為，他們理解不了法官的中立、消極地位，認為法官應該采取各種方式積極為他們主持公道。6、法律法規(guī)不完善，可操作性不強。許多地方省市都制定了關于農業(yè)方面的地方性法規(guī)與規(guī)章，某些地方性法規(guī)及規(guī)章與國家法律法規(guī)的沖突（如河南省的“種子案件”）、地方各部門規(guī)章之間的沖突、各部門權
5、力交叉、職責不清、互相扯皮等，使得執(zhí)法部門在處理涉農案件時無所適從，不知究竟應以何者為準，操作起來相當困難。二、應對措施1、建立快速反映機制。處理涉農案件時，做到快立、快審、快執(zhí)，各部門應本著“執(zhí)政為民”的宗旨，相互配合、協(xié)調，主動采取有效措施，盡快解決農民提出的問題，幫助農民挽回損失，切實保障農民利益，為農村、農業(yè)、農民提供良好的治安環(huán)境。2、加強訴訟指導。針對農民法律知識欠缺的現(xiàn)狀，注重加強訴訟指導，讓他們充分行使法律賦予的權利。在立案時向當事人送達權利義務通知書和舉證通知書，耐心引導當事人舉證，使他能積極主動的保
6、全、收集、提供證據(jù)，給他們復印與案件相關的法律條文，幫助其理解法律。對于涉及人數(shù)眾多的共同訴訟，依法合并審理，并引導當事人推選文化素質較高的人作為代表人進行訴訟。3、依法調查取證。根據(jù)法律的規(guī)定或當事人的申請，主動到相關部門及深入農村，了解案件情況，調查、收集與案件有關的證據(jù)；對于需要通過勘驗、鑒定獲得的證據(jù)，及時與有關部門取得聯(lián)系，依法委托鑒定，保證涉農案件審理工作的順利進行。4、做好調解工作。對涉農案件應注重調解，給當事人講法律、說道理，促使雙方當事人在互諒互讓的基礎上和解，避免矛盾激化，保持社會穩(wěn)定。特別是對涉及
7、面廣，處理難度大，易引發(fā)群體性矛盾，影響農村社會的穩(wěn)定的土地承包糾紛、農資產品質量糾紛案件，更應注重調解和服判息訴工作，把調解貫穿于整個訴訟活動之中，促使當事人消除矛盾，確保案件的社會效果與法律效果的有機統(tǒng)一。5、方便農民訴訟，堅持巡回辦案。依據(jù)客觀情況，酌情減免訴訟費，使貧困的農民也打得起官司；對復雜、疑難案件，實行律師強制訴訟主義，解決農民訴訟行為能力低下的問題，勝訴方律師的費用由敗訴方承擔；為了不誤農時，服務農業(yè)生產，方便農民訴訟，可以采取立案、到農村開庭等方式，深入田間地頭、農戶家中現(xiàn)場開庭，及時審理調處涉農案
8、件。6、加強農村法制宣傳。結合工作實際，利用雙休日時間，深入開展“法律送進村，服務心連心”等普法宣傳活動，利用當?shù)貜V播、電視、報紙向廣大的農民宣傳法律，告訴他們特別要注意收集、保全與案件有關的證據(jù)，提高農民群眾的法制觀念，增強農民知法、守法、用法意識，協(xié)助村組搞好綜合治理，建立農村扶助聯(lián)系點，為農村奔小康提供法律援助和服務。7、完
