深圳市住房和建設(shè)局安全生產(chǎn)領(lǐng)域.doc

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1、深圳市住房和建設(shè)局安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動工作方案根據(jù)市安委辦《關(guān)于印發(fā)<深圳市2013年進一步推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動深入開展的工作方案>的通知》（深安辦〔2013〕42號）的有關(guān)部署，為推進建筑業(yè)、燃氣業(yè)“打非治違”專項行動，制定本方案。一、工作目標認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和全國“打非治違”工作推進視頻會議精神，進一步深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動，繼續(xù)扎實推進依法治理，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整治事故隱患，有效防范生產(chǎn)安

2、全事故，促進建筑業(yè)、燃氣業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立全市建筑業(yè)、燃氣業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由段衡金副局長任組長，局質(zhì)安處、燃氣處、法規(guī)處、建管處、市場處，市質(zhì)監(jiān)總站、市安監(jiān)站負責(zé)人，以及各區(qū)（新區(qū)）建設(shè)行政主管部門分管負責(zé)人為成員。各區(qū)住房和建設(shè)局，寶安區(qū)建設(shè)局，各新區(qū)城建局，市質(zhì)監(jiān)總站，市安監(jiān)站應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定工作方案，積極開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動。三、重點內(nèi)容本次專項行動重點打擊各方責(zé)任主體下列違法行為：（一）建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)弄虛作假，無相關(guān)資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包

3、工程的；（二）建筑施工企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；（三）房屋市政工程項目不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開工的；（四）建設(shè)單位將房屋市政工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位承擔(dān)，或隨意壓縮工程項目建設(shè)合理工期，不及時支付或扣減安全生產(chǎn)管理費用，干涉施工單位對項目建設(shè)正常管理的；（五）建筑施工、燃氣企業(yè)不認真執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告制度，或瞞報、謊報事故的；（六）建筑施工、燃氣企業(yè)不認真執(zhí)行生產(chǎn)安全隱患排查治理制度；建筑施工企業(yè)不執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的規(guī)

4、定，不按照建筑施工安全技術(shù)標準規(guī)范的要求，對深基坑、高大模板支撐體系、高層外腳手架、建筑起重機械等危險性較大分部分項工程進行安全管理的；（七）不按強制性標準施工、偷工減料、以次充好的；（八）建筑施工企業(yè)不認真執(zhí)行主要負責(zé)人及項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度，或主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，或建筑施工特種作業(yè)人員無操作資格證書，非法從事建筑施工活動的；（九）建筑施工、燃氣企業(yè)不制定有針對性和可操作性的作業(yè)規(guī)程、現(xiàn)場管理混亂，存在違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的，或建筑施工企業(yè)對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其施工安全監(jiān)督

5、機構(gòu)發(fā)出的安全隱患整改通知，拒不落實整改、抗拒安全執(zhí)法的；（十）建筑施工、燃氣企業(yè)未按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，以及其他安全生產(chǎn)投入的；（十一）建筑施工、燃氣企業(yè)的應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的。四、時間安排本次“打非治違”專項行動自即日起至12月底結(jié)束，分三個階段進行。（一）制定方案、企業(yè)自查自糾階段（即日起至6月底）各建設(shè)、施工、監(jiān)理、燃氣等單位應(yīng)根據(jù)本通知要求，迅速開展“打非治違”自查自糾工作。各區(qū)（新區(qū)）建設(shè)行政主管部門、市質(zhì)監(jiān)總站、市安監(jiān)站要明確工作任務(wù)，制定工作方案，指導(dǎo)

6、和督促企業(yè)開展自查自糾；要在全面摸底排查的基礎(chǔ)上，對近兩年因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。（二）聯(lián)合整治、全面檢查階段（7月至9月底）市、區(qū)建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限分別組織開展打擊違法行為專項行動；其中市管項目按管理權(quán)限分別由市質(zhì)監(jiān)總站、市安監(jiān)站組織實施。各單位要始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，一律依法嚴肅處理，對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責(zé)任。（三）集中整治，鞏固提高階段（10月至12月底）市、區(qū)建設(shè)行政主管部門要對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和存在的突

7、出問題開展集中整治行動，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展；要進一步落實監(jiān)管責(zé)任，加強督促指導(dǎo)，推動“打非治違”工作取得實效。我局將組織督查組對各單位“打非治違”專項行動情況進行督查。五、工作要求　?。ㄒ唬└叨戎匾暎訌婎I(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要充分認識此次專項行動的重要意義，高度重視，精心組織，針對存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的實施方案，開展打擊違法行為專項行動。（二）突出重點，落實責(zé)任。各部門、各單位要重點打擊容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故、對社會公共利益造成重大損害的違法行為，尤其要加大對涉及深基坑、高支模、地下暗挖等危險性較大分部分項工程

8、的違法行為的查處力度，特別是對拒不整改安全隱患的責(zé)任單位和責(zé)任人，要依法嚴肅處理。（三）加強宣傳，強化執(zhí)法。