我國(guó)財(cái)團(tuán)法人制度的探究和展望

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1、我國(guó)財(cái)團(tuán)法人制度的探究和展望論文摘要:財(cái)團(tuán)法人作為大陸法系民法法人制度的一個(gè)重要分類,在法學(xué)理論研究、司法實(shí)務(wù)運(yùn)行以及社會(huì)保障方面,發(fā)揮著舉足輕重的作用?，F(xiàn)今我國(guó)的財(cái)團(tuán)法人制度尚不完善,基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、寺廟宮觀等組織定義不準(zhǔn),阻礙了其良性發(fā)展。因此,通過對(duì)財(cái)團(tuán)法人進(jìn)行系統(tǒng)的分析并結(jié)合我國(guó)桎梏進(jìn)行展望,具有十分重要的意義。論文關(guān)鍵詞財(cái)團(tuán)法人歷史沿革社會(huì)保障一、財(cái)團(tuán)法人的歷史沿革財(cái)團(tuán)法人最早可追溯到羅馬法時(shí)期,當(dāng)時(shí)的財(cái)團(tuán)法人主要表現(xiàn)形式包括寺院、慈善團(tuán)體、待繼承遺產(chǎn)等,其中捐助財(cái)產(chǎn)的捐助人與財(cái)團(tuán)法人的管理人并未完全分離。近代意義上的財(cái)團(tuán)法人制度到了中世紀(jì)才真正確立起來。受基督教教義中的

2、“普世”思想影響,教會(huì)將救助貧苦作為其宗教義務(wù)之一,大力提倡慈善救濟(jì)事業(yè)的開展。但中世紀(jì)的教會(huì)壟斷了當(dāng)時(shí)的慈善事業(yè),使得慈善事業(yè)依附于教會(huì)之上,并未實(shí)現(xiàn)與其徹底分離?，F(xiàn)代社會(huì)的財(cái)團(tuán)法人制度最早可追溯到《薩克森民法典》,史尚寬先生認(rèn)為其最早采納了社團(tuán)法人與財(cái)團(tuán)法人的立法劃分。1900年的《德國(guó)民法典》規(guī)定了更為完善的財(cái)團(tuán)法人制度,而后瑞士、意大利、日本等國(guó)家都相繼采納了這一劃分方法。另外,在大陸法系中,還有部分國(guó)家采取了專門立法的方式,制定了特別法用以規(guī)范財(cái)團(tuán)法人,如芬蘭、印度尼西亞和愛沙尼亞。在英美法系中,存在一種與財(cái)團(tuán)法人作用相類似的制度,即公益信托制度。其與財(cái)團(tuán)法人一樣,也可以用于公益

3、事業(yè)的發(fā)展。因此埃塞俄比亞同時(shí)借鑒了財(cái)團(tuán)法人和公益信托兩種制度,并均在民法典中進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。財(cái)團(tuán)法人制度的發(fā)展過程,是羅馬法在世界范圍內(nèi)的傳播過程,是歐洲世界的法律制度型塑非歐洲世界的過程,是非歐洲世界變法自強(qiáng)的抗?fàn)庍^程。同時(shí),財(cái)團(tuán)法人制度在從歐洲向世界范圍內(nèi)的傳播過程中,也逐漸褪去其私益色彩而逐漸轉(zhuǎn)化為公益性的制度。二、財(cái)團(tuán)法人的重要作用自十九世紀(jì)以來,世界各國(guó)的民法典中均對(duì)財(cái)團(tuán)法人進(jìn)行了規(guī)定,財(cái)團(tuán)法人對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用也日益彰顯出來,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(一)有利于社會(huì)資源的再次整合公益性財(cái)團(tuán)法人作為大陸法系的一種重要的財(cái)團(tuán)法人類型,其中主要涉及到財(cái)產(chǎn)性資源和志愿性資源的整合。一方

4、面,財(cái)團(tuán)法人可以通過各種慈善性、公益性的募款活動(dòng)籌集善款和接受各種社會(huì)捐贈(zèng)物品等,從而綜合慈善捐贈(zèng)資源。這些捐贈(zèng)所得資源,在財(cái)團(tuán)法人的運(yùn)作下,使其實(shí)現(xiàn)保值增值,將收入再次運(yùn)用到特定目的中。另一方面,由于公益事業(yè)的開展勢(shì)必伴隨著面向社會(huì)各界的志愿者的招募。這會(huì)吸引廣泛的志愿者群體投身于公益慈善和互動(dòng)公益中,從而整合了志愿性資源。(二)有利于捐助人意愿的實(shí)現(xiàn)和延續(xù)財(cái)團(tuán)法人的財(cái)產(chǎn)離不開捐助人的捐助,當(dāng)在捐助人想為特定目的而捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)時(shí),存在兩個(gè)棘手的困境:一是難以找到足夠信任的組織來對(duì)其捐助進(jìn)行有效運(yùn)用。二是即使托付個(gè)人,也存在個(gè)人能力有限的問題。梅迪庫斯指出,財(cái)團(tuán)的法律功能主要在于尊重捐贈(zèng)人的意

5、思并使其具有永續(xù)性,以克服通過其他措施實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)人意思時(shí)所出現(xiàn)的時(shí)間性限制。在財(cái)團(tuán)法人中,既可因其穩(wěn)定永久性而被足夠信任,又可不必?fù)?dān)心存在個(gè)人經(jīng)營(yíng)的問題,這有利于捐助人意愿的實(shí)現(xiàn)和延續(xù)。(三)有利于彌補(bǔ)政策立法的滯后性由于財(cái)團(tuán)法人是一種匯集延續(xù)捐助人意愿的工具,因此其在一定程度上承載了社會(huì)中部分群體的理念和想法。財(cái)團(tuán)法人的公益慈善性質(zhì)濃厚,其多面對(duì)社會(huì)中需要獲得幫助的弱勢(shì)群體,在這種交流溝通的過程中,可以聽取弱勢(shì)群體的聲音,集合不同的主張,收集不同立場(chǎng)的想法,形成自己的建議。政策立法往往具有一定程度的滯后性,但財(cái)團(tuán)法人在綜合建議后可向媒體政府進(jìn)行交流和匯報(bào)。這種舉動(dòng)可能不僅會(huì)引發(fā)相關(guān)政策的出

6、臺(tái),更可能會(huì)促進(jìn)有關(guān)法制的完善。(四)有利于構(gòu)建和諧社會(huì)財(cái)團(tuán)法人中至少涉及三方利益群體,即捐助人、受益人和志愿者。財(cái)團(tuán)法人通過幫助捐助人實(shí)現(xiàn)特定意愿,從而展開公益活動(dòng)來使受益人獲得幫助和支持。與此同時(shí),吸引廣大志愿者以自身實(shí)際行動(dòng)來踐行助人為樂的美德。這在無形之中,有利于人與人之間的關(guān)系得到良好發(fā)展,緩和了不同利益團(tuán)體之間的對(duì)立。另外,政府可能在對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的保護(hù)方面,存在著漏洞和不足。財(cái)團(tuán)法人正可通過對(duì)社會(huì)財(cái)富資源的再分配來彌補(bǔ)政府無暇顧及的方面。這在極大程度上有利于推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建。三、我國(guó)財(cái)團(tuán)法人制度的現(xiàn)狀與困境我國(guó)現(xiàn)今對(duì)于財(cái)團(tuán)法人在立法上沒有定義概念,《民法通則》采用的是企業(yè)法

7、人和非企業(yè)法人的劃分方式,而在理論上也僅僅局限在粗淺的介紹階段,相關(guān)研究較少。在1988年國(guó)務(wù)院頒布的《基金會(huì)管理辦法》中,首次將基金會(huì)定義為社會(huì)團(tuán)體法人。但由于基金會(huì)本身屬于無成員的組織已是不爭(zhēng)的事實(shí),因此其固不應(yīng)當(dāng)屬于以成員為基礎(chǔ)的社會(huì)團(tuán)體法人。如果按此劃分,則會(huì)造成管理人員混同為法人成員的情況,從而有可能導(dǎo)致其設(shè)定宗旨與財(cái)產(chǎn)用途被非法改變。而后在2004年的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》中,又將基金會(huì)籠統(tǒng)歸納為非營(yíng)利性法人。由