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1、試論我國財團(tuán)法人制度的探究與展望 論文摘要財團(tuán)法人作為大陸法系民法法人制度的一個重要分類，在法學(xué)理論研究、司法實務(wù)運(yùn)行以及社會保障方面，發(fā)揮著舉足輕重的作用。現(xiàn)今我國的財團(tuán)法人制度尚不完善，基金會、民辦非企業(yè)單位、寺廟宮觀等組織定義不準(zhǔn)，阻礙了其良性發(fā)展。因此，通過對財團(tuán)法人進(jìn)行系統(tǒng)的分析并結(jié)合我國桎梏進(jìn)行展望，具有十分重要的意義?！ ≌撐年P(guān)鍵詞財團(tuán)法人歷史沿革社會保障 一、財團(tuán)法人的歷史沿革 財團(tuán)法人最早可追溯到羅馬法時期，當(dāng)時的財團(tuán)法人主要表現(xiàn)形式包括寺院、慈善團(tuán)體、待繼承遺產(chǎn)等，其中捐助財產(chǎn)的捐助人與財團(tuán)法人的管理人并未完全分離。近代意義上的財團(tuán)法人制度到了中世紀(jì)
2、才真正確立起來。受基督教教義中的普世思想影響，教會將救助貧苦作為其宗教義務(wù)之一，大力提倡慈善救濟(jì)事業(yè)的開展。但中世紀(jì)的教會壟斷了當(dāng)時的慈善事業(yè)，使得慈善事業(yè)依附于教會之上，并未實現(xiàn)與其徹底分離?！ ‖F(xiàn)代社會的財團(tuán)法人制度最早可追溯到《薩克森民法典》，史尚寬先生認(rèn)為其最早采納了社團(tuán)法人與財團(tuán)法人的立法劃分。1900年的《德國民法典》規(guī)定了更為完善的財團(tuán)法人制度，而后瑞士、意大利、日本等國家都相繼采納了這一劃分方法。另外，在大陸法系中，還有部分國家采取了專門立法的方式，制定了特別法用以規(guī)范財團(tuán)法人，如芬蘭、印度尼西亞和愛沙尼亞。在英美法系中，存在一種與財團(tuán)法人作用相類似的制度，
3、即公益信托制度。其與財團(tuán)法人一樣，也可以用于公益事業(yè)的發(fā)展。因此埃塞俄比亞同時借鑒了財團(tuán)法人和公益信托兩種制度，并均在民法典中進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定?！ ∝攬F(tuán)法人制度的發(fā)展過程，是羅馬法在世界范圍內(nèi)的傳播過程，是歐洲世界的法律制度型塑非歐洲世界的過程，是非歐洲世界變法自強(qiáng)的抗?fàn)庍^程。同時，財團(tuán)法人制度在從歐洲向世界范圍內(nèi)的傳播過程中，也逐漸褪去其私益色彩而逐漸轉(zhuǎn)化為公益性的制度?！ 《?、財團(tuán)法人的重要作用 自十九世紀(jì)以來，世界各國的民法典中均對財團(tuán)法人進(jìn)行了規(guī)定，財團(tuán)法人對社會發(fā)展的作用也日益彰顯出來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： ?。ㄒ唬┯欣谏鐣Y源的再次整合 公益性財團(tuán)法人作
4、為大陸法系的一種重要的財團(tuán)法人類型，其中主要涉及到財產(chǎn)性資源和志愿性資源的整合。一方面，財團(tuán)法人可以通過各種慈善性、公益性的募款活動籌集善款和接受各種社會捐贈物品等，從而綜合慈善捐贈資源。這些捐贈所得資源，在財團(tuán)法人的運(yùn)作下，使其實現(xiàn)保值增值，將收入再次運(yùn)用到特定目的中。另一方面，由于公益事業(yè)的開展勢必伴隨著面向社會各界的志愿者的招募。這會吸引廣泛的志愿者群體投身于公益慈善和互動公益中，從而整合了志愿性資源?！ 。ǘ┯欣诰柚艘庠傅膶崿F(xiàn)和延續(xù) 財團(tuán)法人的財產(chǎn)離不開捐助人的捐助，當(dāng)在捐助人想為特定目的而捐贈財產(chǎn)時，存在兩個棘手的困境：一是難以找到足夠信任的組織來對其捐助
5、進(jìn)行有效運(yùn)用。二是即使托付個人，也存在個人能力有限的問題。梅迪庫斯指出，財團(tuán)的法律功能主要在于尊重捐贈人的意思并使其具有永續(xù)性，以克服通過其他措施實現(xiàn)捐贈人意思時所出現(xiàn)的時間性限制。在財團(tuán)法人中，既可因其穩(wěn)定永久性而被足夠信任，又可不必?fù)?dān)心存在個人經(jīng)營的問題，這有利于捐助人意愿的實現(xiàn)和延續(xù)?！ 。ㄈ┯欣趶浹a(bǔ)政策立法的滯后性 由于財團(tuán)法人是一種匯集延續(xù)捐助人意愿的工具，因此其在一定程度上承載了社會中部分群體的理念和想法。財團(tuán)法人的公益慈善性質(zhì)濃厚，其多面對社會中需要獲得幫助的弱勢群體，在這種交流溝通的過程中，可以聽取弱勢群體的聲音，集合不同的主張，收集不同立場的想法，形
6、成自己的建議。政策立法往往具有一定程度的滯后性，但財團(tuán)法人在綜合建議后可向媒體政府進(jìn)行交流和匯報。這種舉動可能不僅會引發(fā)相關(guān)政策的出臺，更可能會促進(jìn)有關(guān)法制的完善?！ 。ㄋ模┯欣跇?gòu)建和諧社會 財團(tuán)法人中至少涉及三方利益群體，即捐助人、受益人和志愿者。財團(tuán)法人通過幫助捐助人實現(xiàn)特定意愿，從而展開公益活動來使受益人獲得幫助和支持。與此同時，吸引廣大志愿者以自身實際行動來踐行助人為樂的美德。這在無形之中，有利于人與人之間的關(guān)系得到良好發(fā)展，緩和了不同利益團(tuán)體之間的對立。另外，政府可能在對社會弱勢群體的保護(hù)方面，存在著漏洞和不足。財團(tuán)法人正可通過對社會財富資源的再分配來彌補(bǔ)政府
7、無暇顧及的方面。這在極大程度上有利于推動和諧社會的構(gòu)建。三、我國財團(tuán)法人制度的現(xiàn)狀與困境 我國現(xiàn)今對于財團(tuán)法人在立法上沒有定義概念，《民法通則》采用的是企業(yè)法人和非企業(yè)法人的劃分方式，而在理論上也僅僅局限在粗淺的介紹階段，相關(guān)研究較少?！ ≡?988年國務(wù)院頒布的《基金會管理辦法》中，首次將基金會定義為社會團(tuán)體法人。但由于基金會本身屬于無成員的組織已是不爭的事實，因此其固不應(yīng)當(dāng)屬于以成員為基礎(chǔ)的社會團(tuán)體法人。如果按此劃分，則會造成管理人員混同為法人成員的情況，從而有可能導(dǎo)致其設(shè)定宗旨與財產(chǎn)用途被非法改變。而后在2
