淺析我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的構(gòu)建與實施

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1、淺析我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的構(gòu)建與實施ok3ofNationalAccounts,即國民賬戶體系)的原則和方法為基礎(chǔ),論文代寫適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求制定出來的,與1992年頒布的試行方案相比,這次主要做了以下若干方面的改進(jìn)。第一,取消了《試行方案》中保留的國民收入統(tǒng)計、物質(zhì)生產(chǎn)部門和非物質(zhì)生產(chǎn)部門的劃分、主要商品資源與使用平衡表、財政信貸資金平衡表等適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)管理需要的內(nèi)容,從而新方案能夠更好地適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)分析和管理的需要。第二,刪除了《試行方案》中——國家統(tǒng)計局核算司司長許憲春就實施新核算體系答記者問本刊編輯部我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系新的規(guī)范操作

2、性不強(qiáng)的內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)循環(huán)矩陣是把國民經(jīng)濟(jì)核算體系的所有核算內(nèi)容有機(jī)地聯(lián)系在一起的一張矩陣表式,調(diào)整帳戶是用來反映由于非交易因素引起的資產(chǎn)和負(fù)債的變動。這兩部分內(nèi)容都包括在《試行方案》中,盡管它們都是國民經(jīng)濟(jì)核算國際標(biāo)準(zhǔn)的組成部分,但由于在我國現(xiàn)階段其操作性不強(qiáng),因此,新方案取消了相應(yīng)的內(nèi)容。第三,增加和改進(jìn)了一些反映我國市場經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展方面的內(nèi)容。新方案增加了國際投資頭寸表,用來反映對外經(jīng)濟(jì)交往中產(chǎn)生的資產(chǎn)和承擔(dān)的負(fù)債情況;改進(jìn)后的自然資源實物量核算表、人口資源與人力資本實物量核算表用來反映主要自然資源、人口資源及人力資本的擁有量及其變動情況。這些核算表為分析對外經(jīng)

3、濟(jì)活動和可持續(xù)發(fā)展提供了依據(jù)。第四,規(guī)范了有關(guān)交易分類,提高了國際可比性。新方案參照聯(lián)合國1993年SNA的分類標(biāo)準(zhǔn)以及我國最新制定的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一規(guī)范了產(chǎn)業(yè)分類、機(jī)構(gòu)部門分類、主要交易分類,在兼顧我國實際需要的前提下,盡可能使用國際分類標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)了我國與國際標(biāo)準(zhǔn)相互轉(zhuǎn)換的可能性,提高了國際可比性。記者:我國國民經(jīng)濟(jì)核算有哪些薄弱環(huán)節(jié)?許憲春:由于我國國民經(jīng)濟(jì)核算的歷史較短,目前國民經(jīng)濟(jì)核算工作中還有一些薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,核算范圍不夠完整。從理論上講,生產(chǎn)范圍包括所有貨物的生產(chǎn)和所有對外提供服務(wù)的生產(chǎn),但受資料來源的限制,一些部門核算的并不完

4、整,如房地產(chǎn)業(yè)中,非房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位從事的以贏利為目的房屋出租活動尚未核算進(jìn)來。最終使用核算的范圍也不全,如固定資本形成中非生產(chǎn)的非金融資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移費(fèi)用沒有全部包括進(jìn)來。另外,目前還沒有很好地估算非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門的活動。第二,目前的季度核算是累計的季度核算,還沒有進(jìn)行分季核算。第三,不變價的計算由于受資料的限制,還存在一些薄弱環(huán)節(jié),比如,由于我國還沒有編制服務(wù)進(jìn)出口價格指數(shù),不變價服務(wù)進(jìn)出口不得不借用有關(guān)的價格指數(shù)進(jìn)行推算。記者:新方案將貫徹到哪一級?是不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級也要搞國民經(jīng)濟(jì)核算?許憲春:原則上,新方案只要求在國家、省(區(qū)、市)兩級實施,實施中國家與省級核算內(nèi)容也略

5、有不同。由于我國地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡,地區(qū)之間統(tǒng)計基礎(chǔ)差別較大,各級政府部門和社會公眾對國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的需求也不一樣,新方案對省級以下(比如,地市級)的地區(qū)不作明確要求。統(tǒng)計基礎(chǔ)較好的地區(qū)可以根據(jù)條件和需要有所選擇、有所側(cè)重地開展國民經(jīng)濟(jì)核算工作。原則上,我們不主張在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級開展國民經(jīng)濟(jì)核算工作,因為國民經(jīng)濟(jì)核算工作對人員素質(zhì)和資料來源等方面的要求較高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級一般[1][2]下一頁不具備這些條件。記者:國民經(jīng)濟(jì)核算體系有哪些主要作用?許憲春:第一,國民經(jīng)濟(jì)核算是反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的有效工具。它通過一系列科學(xué)的核算原則和方法,把描述國民經(jīng)濟(jì)各個方面的基本指標(biāo)有

6、機(jī)地組織起來,為復(fù)雜的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程勾畫出一幅簡明的圖像。它既反映了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程和全貌,又反映了國民經(jīng)濟(jì)的主要比例和平衡關(guān)系等。第二,國民經(jīng)濟(jì)核算可以有效地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計,并在一定程度上起到數(shù)據(jù)檢驗的作用。國民經(jīng)濟(jì)核算對各種不同類型經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的基本概念、基本分類和指標(biāo)設(shè)置提出了統(tǒng)一的要求,因而能夠提高各種不同類型經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計之間的銜接程度。同時,當(dāng)各種不同類型經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)放在國民經(jīng)濟(jì)核算這個統(tǒng)一的基本框架下時,容易發(fā)現(xiàn)這些數(shù)據(jù)之間存在的矛盾,因而能夠起到協(xié)調(diào)各種類型經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的作用。第三,國民經(jīng)濟(jì)核算是制定和檢驗宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)。國民經(jīng)濟(jì)核算科學(xué)系統(tǒng)地反映了國

7、民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系,提供了整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的全面詳細(xì)的數(shù)據(jù),它包括有關(guān)生產(chǎn)、收入分配、消費(fèi)、投資、對外經(jīng)濟(jì)往來等方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),它既是中長期規(guī)劃、年度計劃、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策及財金等宏觀經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。也是檢驗過去的宏觀經(jīng)濟(jì)政策科學(xué)性的手段。第四,國民經(jīng)濟(jì)核算影響到我國的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益,關(guān)系到黨和政府的聲譽(yù)。國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)在一定程度上決定了我國承擔(dān)的國際義務(wù)和享受的優(yōu)惠待遇,決定了我國在國際社會所能發(fā)揮的作用。同時,如果國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,存在虛報浮夸等不真實的因素,將影響到黨和國家的形象。第五,國民經(jīng)濟(jì)核算是進(jìn)行國際