廣東省市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)規(guī)劃.doc

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1、廣東省市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)規(guī)劃（2012-2016年）（征求意見(jiàn)稿）廣東省市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室二〇一二年十二月目錄第一章發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)6第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀6第二節(jié)面臨形勢(shì)8第二章總體要求和發(fā)展目標(biāo)9第一節(jié)指導(dǎo)思想9第二節(jié)基本原則10第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)11第三章推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入體系建設(shè)11第一節(jié)完善準(zhǔn)入制度體系11第二節(jié)完善政務(wù)服務(wù)體系13第三節(jié)加強(qiáng)市場(chǎng)主體監(jiān)管14第四章推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)15第一節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理16第二節(jié)完善標(biāo)準(zhǔn)化體系18第三節(jié)打造公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)19第四節(jié)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系20第五節(jié)

2、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法建設(shè)20第六節(jié)重點(diǎn)提升服務(wù)質(zhì)量21第五章完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序監(jiān)管體系21第一節(jié)加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法監(jiān)管22第二節(jié)加大治理商業(yè)賄賂力度22第三節(jié)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和監(jiān)管23第四節(jié)加大市場(chǎng)價(jià)格綜合監(jiān)管力度23第五節(jié)加大打擊傳銷(xiāo)綜合治理力度23第六章加快推進(jìn)行政執(zhí)法體系改革24第一節(jié)完善監(jiān)管權(quán)責(zé)對(duì)等機(jī)制24第二節(jié)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革24第三節(jié)提升行政執(zhí)法效能水平25第四節(jié)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督25第七章加快推進(jìn)行業(yè)自律體系建設(shè)26第一節(jié)發(fā)揮社會(huì)組織職能作用26第二節(jié)健全社會(huì)組織自律機(jī)制27第三節(jié)建立健全社會(huì)組織

3、承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制28第八章推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)和社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)30第一節(jié)強(qiáng)化行政保護(hù)建設(shè)投訴舉報(bào)統(tǒng)一話務(wù)平臺(tái)30第二節(jié)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督健全維權(quán)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)32第三節(jié)強(qiáng)化輿論監(jiān)督建設(shè)消費(fèi)教育與輿論監(jiān)督陣地33第九章推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法制體系建設(shè)34第一節(jié)破除法規(guī)制度障礙35第二節(jié)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)35第三節(jié)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制36第四節(jié)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管法制宣傳37第十章推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)體系建設(shè)37第一節(jié)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)38第二節(jié)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)38第三節(jié)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)4

4、1第四節(jié)健全市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)安全保障41第十一章積極構(gòu)建科學(xué)有效的食品安全監(jiān)管體系42第一節(jié)推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)管體系建設(shè)42第二節(jié)推進(jìn)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)43第三節(jié)推進(jìn)食品安全應(yīng)急管理體系建設(shè)45第四節(jié)推進(jìn)食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)45第五節(jié)加快食品安全信息平臺(tái)建設(shè)46第六節(jié)推進(jìn)食品安全舉報(bào)投訴信息系統(tǒng)建設(shè)46第七節(jié)推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力建設(shè)47第八節(jié)推進(jìn)食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)47第十二章加快建設(shè)金融市場(chǎng)監(jiān)管體系48第一節(jié)建立健全維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定的協(xié)調(diào)機(jī)制48第二節(jié)健全地方政府融資規(guī)模控制監(jiān)管機(jī)制49第三節(jié)

5、完善地方法人金融機(jī)構(gòu)資本質(zhì)量控制機(jī)制49第四節(jié)完善貨幣信貸執(zhí)行機(jī)制49第五節(jié)加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)的有效監(jiān)測(cè)50第六節(jié)完善小額貸款公司融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)制50第七節(jié)加強(qiáng)金融市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)51第八節(jié)加強(qiáng)金融法制環(huán)境建設(shè)51第九節(jié)建立地方金融信息動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)體系52第十三章規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制52第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)52第二節(jié)完善配套政策，加大扶持力度53第三節(jié)創(chuàng)新方式方法，狠抓工作落實(shí)53第四節(jié)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)督查考核53廣東省建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系規(guī)劃（2012-2016年）（草案）為深入貫徹黨

6、的十八大會(huì)議精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)關(guān)于“加快建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系”的部署要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升市場(chǎng)監(jiān)管效能，為建設(shè)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、增創(chuàng)廣東國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境，依據(jù)《廣東省建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系工作方案》的有關(guān)要求，編制本規(guī)劃。第一章發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，我省始終圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，更新觀念，先行先試，開(kāi)拓進(jìn)取，積極探索市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)理論與實(shí)踐，取得初步成效。一、行政審批制度改革取得重大突破。2008年新一輪政府機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，我省大力推進(jìn)行政

7、審批制度改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)提升了政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能得到改進(jìn)提升，進(jìn)一步降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻進(jìn)一步降低。2009年省政府取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)570項(xiàng)。2012年，出臺(tái)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革的意見(jiàn)》，對(duì)以往保留、2009年后新增的審批事項(xiàng)和日常管理中具有審批性質(zhì)的事項(xiàng)共1120項(xiàng)進(jìn)行全面清理，目前已經(jīng)公布了兩批改革事項(xiàng)目錄共383項(xiàng)，其中取消197項(xiàng)，下放和委托130項(xiàng)，向社會(huì)轉(zhuǎn)移56項(xiàng)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)我省先行先試調(diào)整100項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，其中停止實(shí)施66項(xiàng)，下放34項(xiàng)。二

8、、市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)體系日臻完善。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各種新型的經(jīng)濟(jì)違法行為不斷出現(xiàn)，地方立法和修改法規(guī)的速度也不斷加快。2012年7月26日，省十一屆人大常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改〈廣東省民營(yíng)科技企業(yè)管理?xiàng)l例〉等二十三項(xiàng)法規(guī)的決定》，是我省歷史上一次較大規(guī)模的對(duì)地方性法規(guī)集中修改完善的重大事件?！稄V東省查處生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣商品違法行為條例》、《廣東省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》等