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《社會(huì)學(xué)視角下的工程移民問(wèn)題探析 》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、社會(huì)學(xué)視角下的工程移民問(wèn)題探析工程移民是社會(huì)學(xué)亟待加強(qiáng)研究的一個(gè)重要領(lǐng)域。如何從社會(huì)學(xué)的角度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程移民中的人口、家庭、就業(yè)、貧困、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)變遷、社會(huì)運(yùn)行、社會(huì)組織、社會(huì)保障與社會(huì)控制等問(wèn)題的觀察、分析和研究，并應(yīng)用社會(huì)學(xué)知識(shí)于工程移民過(guò)程，制定相應(yīng)的社會(huì)政策和保障措施，顯然是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。它對(duì)于豐富和發(fā)展社會(huì)學(xué)的理論與方法，促進(jìn)社會(huì)學(xué)的學(xué)科建設(shè)也有重要的意義?！ ∫弧⑸鐣?huì)過(guò)程：對(duì)工程移民進(jìn)行社會(huì)學(xué)分析 工程移民過(guò)程并不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的人口遷移，也不單純是一個(gè)自然環(huán)境的改變。從社
2、會(huì)學(xué)的視角看，它更重要的是一種社會(huì)過(guò)程，是一種在外力的作用下，發(fā)生在移民身上的社會(huì)—文化—經(jīng)濟(jì)以及心理變遷的過(guò)程。下面，我們?cè)噺倪@兩個(gè)方面對(duì)工程移民這一社會(huì)過(guò)程做一分析探討。 1、移民：政府與移民的互動(dòng)過(guò)程?！ ∫话銇?lái)說(shuō)，工程移民，特別是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目中的工程移民，首先是政府的行為。因此，其遷移的推動(dòng)力主要來(lái)自政府，圍繞著遷移，移民與政府之間便不可避免地發(fā)生了面對(duì)面的互動(dòng)。在這對(duì)互動(dòng)關(guān)系中，政府的目標(biāo)是順利實(shí)現(xiàn)遷移，而對(duì)于被遷的移民來(lái)說(shuō)，他們面對(duì)的是一次巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人生變遷和利益損失，利益保護(hù)本能則
3、往往迫使他們拒絕遷移。而互動(dòng)的必然結(jié)果則往往是遷移的實(shí)現(xiàn)?！ 」こ桃泼襁@一社會(huì)過(guò)程作為政府與移民的互動(dòng)過(guò)程，其互動(dòng)的必然結(jié)果之所以往往是遷移的實(shí)現(xiàn)，這是因?yàn)樵谡c移民的互動(dòng)過(guò)程中，盡管在不同的社會(huì)發(fā)展階段會(huì)有不同的特點(diǎn)，但有兩點(diǎn)則是共同的：一是互動(dòng)雙方力量的不平衡；二是互動(dòng)結(jié)構(gòu)的不對(duì)稱性。所謂互動(dòng)雙方力量的不平衡，是指在政府與移民的互動(dòng)過(guò)程中，政府為了順利實(shí)現(xiàn)遷移的目標(biāo)，往往采取了他組織!由外在力量有計(jì)劃、有步驟地將各部分聯(lián)系起來(lái)的組織行為"的組織方式，并充分利用政府權(quán)威的強(qiáng)制性和責(zé)任性強(qiáng)化這種方式，以對(duì)移民進(jìn)
4、行以遷移為目標(biāo)的總動(dòng)員。而互動(dòng)的另一方——移民，面對(duì)信息輸入和利益損失，基于利益保護(hù)的本能也形成了一套自我保護(hù)的機(jī)制并作用于它的互動(dòng)對(duì)象，在共同利益驅(qū)使下形成移民自組織，在既成事實(shí)的情況下，最大限度地降低遷移的凈損失等。但移民的這種自我保護(hù)機(jī)制往往是孤立的、分散的，軟弱無(wú)力的，它根本無(wú)力與高度組織化的政府相抗衡"（綦淑娟，1996:38）?！ ?、工程移民：舊的社會(huì)解組和新的社會(huì)整合過(guò)程。 從社會(huì)學(xué)的視角分析，工程移民首先是人口的流動(dòng)和遷移，同時(shí)又打破了舊的生產(chǎn)方式與生活方式，舍棄了舊的社區(qū)組織以至整個(gè)舊的家園
5、，造成程度不同的社會(huì)解組與社會(huì)解體現(xiàn)象?！ 」こ桃泼襁^(guò)程是舊的社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和文化樣式的破裂，也是新家園的重建。這種重建不是也不可能是原有生產(chǎn)方式和生產(chǎn)方式的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是社會(huì)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和發(fā)展，因此，移民的過(guò)程實(shí)際上同時(shí)也是新的社會(huì)整合的過(guò)程。在這新的社會(huì)整合過(guò)程中，移民的利益整合，包括國(guó)家與移民、移民地區(qū)與其相關(guān)的非移民地區(qū)以及移民地區(qū)內(nèi)部不同的部門(mén)及個(gè)人之間的利益協(xié)調(diào)與重構(gòu)則是關(guān)鍵。工程移民的社會(huì)整合，除了利益整合外，還包括社會(huì)的"狹義"和文化的整合，如重建社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，村落和行政組織、宗族、宗教信仰以及
6、民族傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等。工程移民正是通過(guò)這一系列的社會(huì)整合，逐步融入當(dāng)?shù)氐闹髁魃鐣?huì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由原居地到新的安置地的搬遷、適應(yīng)和融合，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的變遷中實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展?！ 《?、變移民為發(fā)展：社會(huì)學(xué)知識(shí)在工程移民中的一個(gè)實(shí)際應(yīng)用 從理論上講，征用和重建，移民與發(fā)展是一個(gè)統(tǒng)一體的兩個(gè)組成部分，然而大量的事實(shí)表明，現(xiàn)實(shí)中的征用和搬遷并不會(huì)自發(fā)地引起重建和發(fā)展。移民由于工程建設(shè)而被遷出后，他們失去了部分或全部土地，或者失去了住所，或者土地和住所兩樣都失去。其后果是安置的結(jié)果與移民原有的生活水準(zhǔn)大不相同。據(jù)一項(xiàng)對(duì)三峽移
7、民的調(diào)查，在移民群體中，收入因遷移而受損失的現(xiàn)象極為普遍，許多移民家庭除了在住宅方面有了很大改觀外，其生活資料和生產(chǎn)資料都十分欠缺，三分之二的人反映遷移前的收入比現(xiàn)在少，而現(xiàn)在收入比遷移前多的僅占9.2%，外遷型移民收入減少者所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了后靠型移民；農(nóng)村移民又比城鎮(zhèn)移民受損的范圍和程度更大更廣一些。而邁克爾?塞尼在對(duì)世界銀行工程移民進(jìn)行大量研究和分析后認(rèn)為，工程移民可能造成的貧困風(fēng)險(xiǎn)主要包括：?jiǎn)适恋兀粺o(wú)家可歸；失業(yè)；被排斥在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程之外；食物沒(méi)有保障；疾病和死亡的增加，失去了享受共同財(cái)富的途徑；社會(huì)組
8、織結(jié)構(gòu)的解體。因此，為了減少工程移民的貧困風(fēng)險(xiǎn)，降低搬遷所造成的影響，促進(jìn)工程移民從失去土地向以土地為基礎(chǔ)的安置轉(zhuǎn)變，從失業(yè)向再就業(yè)工程轉(zhuǎn)變，從失去家園向重建家園轉(zhuǎn)變，從混亂向重建社會(huì)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，從邊緣化到融于社會(huì)轉(zhuǎn)變，從被剝奪向恢復(fù)對(duì)公共財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)轉(zhuǎn)變等，實(shí)現(xiàn)移民與當(dāng)?shù)厝嗣袢跒橐惑w，我們就必須切實(shí)改變以往那種“重工程輕移民”、“重搬遷輕安置”、“重一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，輕可持
