對我國種業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識與思考-中國種業(yè).doc

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1、加快科技創(chuàng)新促進種業(yè)發(fā)展—對種業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識與建議柴瑋（四川省種子協(xié)會成都610041）摘要：通過參加全國種業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家論壇，啟發(fā)了對種業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識與理解，并結(jié)合現(xiàn)階段我國種業(yè)科技創(chuàng)新中需要解決的難點與重點問題，提出對策建議。關(guān)鍵詞：種業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識與建議2012年8月，筆者隨四川省農(nóng)學會參加了由中國科協(xié)主辦、中國農(nóng)學會、中國種子協(xié)會、黑龍江科協(xié)、黑龍江農(nóng)委、黑龍江農(nóng)科院承辦全國13個全國學會協(xié)辦在哈爾濱市舉行的“種業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家論壇”。通過參加會議與考察，使自己學到了知識，開闊了視野，啟發(fā)了對種業(yè)科技與產(chǎn)

2、業(yè)發(fā)展的認識與理解，并結(jié)合現(xiàn)階段我國種業(yè)發(fā)展實際，提出幾點建議。一、對種業(yè)科技創(chuàng)新的認識與理解2011年4月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），首次明確農(nóng)作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，標志著我國農(nóng)作物種業(yè)進入了現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)的新階段。種業(yè)既是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，更是農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和支撐，大力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，必須增強現(xiàn)代種業(yè)的科技創(chuàng)新能力，不斷滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。10現(xiàn)代種業(yè)是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，包括種質(zhì)創(chuàng)新、品種選育、種子生產(chǎn)、種子加工和種子營銷，而種業(yè)科技創(chuàng)新貫穿于現(xiàn)代種業(yè)的全過程。種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的每個

3、環(huán)節(jié)需要不斷地科技創(chuàng)新、技術(shù)升級，其滯后或發(fā)展直接將影響我國種業(yè)總體競爭實力。中國是農(nóng)業(yè)大國，更是種業(yè)大國。多年來，我國農(nóng)業(yè)持續(xù)保持“九連增”，科技進步貢獻巨大，尤其以良種為代表的科技成果地位不可動搖。目前，我國科技進步對農(nóng)業(yè)增長貢獻率達到53.5%，良種在科技進步貢獻率中為43%以上，這標志著以良種為代表的科技進步，已成為引領(lǐng)和支撐我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的主要力量。隨著全球化進程的加速和現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新的要素在全球范圍內(nèi)加快流動和整合，我國種業(yè)創(chuàng)新正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。只有緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，切實把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺上重要的戰(zhàn)略位置，把種業(yè)科技創(chuàng)

4、新落實到具體行動中，才能突破關(guān)鍵性技術(shù)瓶頸，做大做強我國現(xiàn)代種業(yè)。筆者理解我國種業(yè)科技創(chuàng)新目標與任務(wù)大致有五個方面：一是構(gòu)建種業(yè)科技創(chuàng)新體系。以完善利益分配機制，特別是知識產(chǎn)權(quán)管理成果評價體系為核心，推動基礎(chǔ)創(chuàng)制、品種研發(fā)、良種繁育、示范推廣等一體化，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合，育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系。二是強化種業(yè)基礎(chǔ)性研究。加大對種業(yè)基礎(chǔ)性和公益性研究的穩(wěn)定投入，10加大種質(zhì)資源搜集和保護鑒定，加強種質(zhì)基因資源規(guī)模化發(fā)掘利用，深化育種理論方法，加強育種理論方法、生物技術(shù)、種子生產(chǎn)加工和檢驗技術(shù)等基礎(chǔ)性、前沿性的研究。三是提升

5、種子企業(yè)創(chuàng)新能力。大力支持育繁推一體化企業(yè)聚集育種材料、技術(shù)人才要素資源，擴大商業(yè)化育種。同時，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，建立科研育種機構(gòu)，加快一批規(guī)?；藴驶?、機械化、集約化的制種基地建設(shè)，著力提高企業(yè)創(chuàng)新育種生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施水平。四是促進產(chǎn)學研深度結(jié)合。加快推進科企合作，引導種子企業(yè)與科研教學單位共建聯(lián)合創(chuàng)新平臺，使科研成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新產(chǎn)學研相結(jié)合的組織新模式，充分發(fā)揮中介組織的橋梁紐帶作用。五是加快新品種新技術(shù)推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮種子企業(yè)在良種選育、成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)推廣中的重要作用，并通過建設(shè)示范縣，高產(chǎn)創(chuàng)建示范片等為依托，強化良種依法配套，加快推進新品

6、種試驗示范和推廣應(yīng)用。二、種業(yè)科技創(chuàng)新中需要解決的難點與重點2011年國務(wù)院出臺《意見》中提出實施種業(yè)重點任務(wù)，基本涉及到科技創(chuàng)新問題。從我國種業(yè)發(fā)展宏觀層面上講，種業(yè)科技創(chuàng)新有三個難點：一是大多數(shù)種子企業(yè)實力弱，需要科研扶持。目前，我國種子企業(yè)具備商業(yè)化育種能力不足10%，商業(yè)化人才、種質(zhì)資源技術(shù)基本掌握科研單位手中，企業(yè)利潤率不足5%，無法投入研發(fā)，經(jīng)費有限，與國外先進種企比較相差甚遠，需要國家先扶持，企業(yè)逐步加以完善。二是農(nóng)業(yè)科研體制改革還不到位，需要過渡時期。國務(wù)院《意見》提出“10兩個分離”，即基礎(chǔ)性、公益性研究與商業(yè)化育種分離，科研院校與所辦

7、企業(yè)脫鉤，從政策要求看是正確的，但是實際執(zhí)行起來落實較困難。主要是科研院所的定位、定性的問題，一直未明確。國家對種業(yè)科研投入，大部分集中在育種環(huán)節(jié)，其基礎(chǔ)性研發(fā)不足13%，今后國家如果對公益性科研院所和專家考核、評價機制，采取業(yè)績評估和同業(yè)評估方式對科研人員進行評價，研發(fā)人員收入不與創(chuàng)收直接掛鉤，那么就要加大基礎(chǔ)性研究科研投入，改變投資方向不合理的現(xiàn)狀，這需要一個過渡時期。三是跨國公司生物育種技術(shù)領(lǐng)先，壟斷種業(yè)市場。近十年，國外跨國公司生物育種等技術(shù)得到了空前發(fā)展，對我國種業(yè)科研育種及種業(yè)市場沖擊較大。比如美國玉米轉(zhuǎn)基因品種應(yīng)用，90%的玉米市場源于本國

8、5家種業(yè)企業(yè)或其授權(quán)許可的品種，基本壟斷了國際種業(yè)市場，使國內(nèi)種子企業(yè)實施“走出