年會(huì)論文：兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制構(gòu)建的法律思考

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1、兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制構(gòu)建的法律思考——兩岸投資便利化的視角吳智*—、前言2004年，在兩岸關(guān)系緊張與大陸采取經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策下，海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，兩岸貿(mào)易再次實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，臺(tái)商對(duì)大陸投資持續(xù)增加，兩岸經(jīng)濟(jì)和互依賴進(jìn)一步增強(qiáng)，但兩岸“直航”與其他領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作未有重大突破。I據(jù)冇關(guān)調(diào)查顯示，臺(tái)灣民眾最擔(dān)心的財(cái)經(jīng)議題中，兩岸關(guān)系緊張，不利全球布局和臺(tái)灣被邊緣化是最受關(guān)注的議題；臺(tái)灣民眾認(rèn)為應(yīng)該最優(yōu)先處理的議題中，改善兩岸關(guān)系的議題排在第二位，僅排列在政治領(lǐng)導(dǎo)人以身作則，不再相互辱罵、操弄族群的議題Z后。2反映出普通臺(tái)灣民眾的心愿是冇一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境。在

2、臺(tái)灣，冇學(xué)者發(fā)出衷心的期盼主政者,打開(kāi)心內(nèi)的窗，為人民找到一條出路的呼喚。?吳智，湖南師范大學(xué)法學(xué)院副教授。詳見(jiàn)中國(guó)網(wǎng)：2（X）4—2（X）5年兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系冋顧與展望，2004臺(tái)灣研究年度報(bào)告，http://www.chinataiwan.org/web/webportal/W5266656/A81086.html2005-8-32參見(jiàn)國(guó)民黨副主席江炳坤：臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的回顧與前瞻，《國(guó)民黨中常會(huì)報(bào)告》，笫29?30頁(yè)，2005年1月。李華球：兩岸關(guān)系擋得住嗎？（臺(tái)灣）國(guó)安（評(píng)）094-145號(hào)，2005年7月9口。歐盟的東擴(kuò),從而形成了一個(gè)橫跨東西歐的25國(guó).面積40

3、6.6萬(wàn)平方公里、人口4.54億、GDP約達(dá)10力億歐元而遠(yuǎn)超過(guò)北美自山貿(mào)易區(qū)的、對(duì)外貿(mào)易額占世界總貿(mào)易額的20%,GDP占世界的四分之一的新歐盟。隨著2005年4月——7月間臺(tái)灣國(guó)民黨、親民黨、新黨主席等大陸訪問(wèn)團(tuán)的“和平之旅”、“搭橋之旅”、“民族之旅”，為近年來(lái)兩岸復(fù)興基礎(chǔ)連遭破壞，兩岸關(guān)系形勢(shì)持續(xù)惡化的現(xiàn)狀開(kāi)創(chuàng)了共同謀求兩岸關(guān)系和平發(fā)展的機(jī)會(huì)，互信互助造和平雙贏的新局血。中國(guó)共產(chǎn)黨與臺(tái)灣國(guó)、親、新三黨Z間的溝通與互動(dòng)，向臺(tái)灣民眾展示了祖國(guó)大陸改善兩岸關(guān)系的誠(chéng)意和善意，冇力地爭(zhēng)取了臺(tái)灣民心，激發(fā)了島內(nèi)要求兩岸加強(qiáng)交流的主流民意。二、建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的動(dòng)因

4、分析（一）外在壓力——區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合形勢(shì)1、世界區(qū)域貿(mào)易安排發(fā)展概況在全球化的進(jìn)程中，由于“坎昆會(huì)議”的受挫，更是加快了美國(guó)、歐盟、FI本與他國(guó)戰(zhàn)略性地簽訂口由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的速度。高度一體化的歐盟已經(jīng)完成了增盟10國(guó)的計(jì)劃“,北美口由貿(mào)易區(qū)也正在向美洲口貿(mào)區(qū)邁進(jìn)，東亞地區(qū)除了中國(guó)——東盟口由貿(mào)易區(qū)協(xié)定的簽署，H本、韓國(guó)也宣布宣布￡

5、2005年開(kāi)始與東盟進(jìn)行簽署自由貿(mào)易協(xié)定的談判，以作為成立東亞口由貿(mào)易區(qū)（十加三）的起步。在全球的貿(mào)易中，全球區(qū)域經(jīng)貿(mào)板塊隨著歷史的演進(jìn)已經(jīng)逐漸成形，冃前己經(jīng)形成了歐洲板塊、美洲板塊、東亞板塊為主的口由貿(mào)易區(qū)板塊。截至2004年9月

6、，向世貿(mào)組織（包括其前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定）通報(bào)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定已達(dá)305個(gè)，其屮90%左右屬于雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。2、中國(guó)參與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的悄況在全球區(qū)域貿(mào)易安排發(fā)展迅速的過(guò)程屮，屮國(guó)也積極與一些國(guó)家和地區(qū)達(dá)成了區(qū)域貿(mào)易安排的協(xié)定。其屮最重要、影響最大的應(yīng)該是中國(guó)一東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)定和內(nèi)地與香港、澳門CEPA的簽署。2002年11月，屮國(guó)與東盟「國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《屮國(guó)-東盟全血經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，明確了屮國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)、內(nèi)容和時(shí)間框架，決定在2010年建成屮國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)，同時(shí)給予東盟新成員多5年的過(guò)渡期。經(jīng)過(guò)兩年的談判，2004年11刀，中國(guó)與東盟十國(guó)的經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)共同簽署

7、了口由貿(mào)易區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》，從而宣告口由貿(mào)易區(qū)的核心部分-貨物貿(mào)易談判的結(jié)束。中國(guó)和東盟于2005年7刀20日已正式啟動(dòng)降稅進(jìn)程。這次降稅涉及7000余種產(chǎn)品，標(biāo)志著中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）進(jìn)入到全面和實(shí)質(zhì)性的建設(shè)階段。未來(lái)服務(wù)貿(mào)易和投資協(xié)議的達(dá)成，屮國(guó)-東盟自市貿(mào)易區(qū)的建設(shè)將H臻完善。根據(jù)協(xié)議，到2010年，—?個(gè)涵蓋18億人口、2.3萬(wàn)億美元GDP、2萬(wàn)億美元貿(mào)易總額的自由貿(mào)易區(qū)將最終建成。屮國(guó)一東盟口由貿(mào)易區(qū)是我國(guó)與外國(guó)建立的第一個(gè)口由貿(mào)易區(qū)。耒來(lái)的中國(guó)一東盟口由貿(mào)易區(qū)將是亞洲地區(qū)最大的白由貿(mào)易區(qū)，也將是發(fā)展屮國(guó)家之間最人的

8、自由貿(mào)易區(qū)。為加強(qiáng)內(nèi)地與香港、澳門Z間的貿(mào)易和投資合作，促進(jìn)內(nèi)地與香港、澳門經(jīng)濟(jì)的共同繁榮與發(fā)展，加強(qiáng)雙方與其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。2003年6月29日、10刀17日內(nèi)地與香港、澳門分別簽署了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》（以卜?簡(jiǎn)稱CEPA）。'根據(jù)CEPA的規(guī)定，內(nèi)地口2004年1月1日起分階段對(duì)原產(chǎn)香港、澳門的進(jìn)口貨物實(shí)行零關(guān)稅。在不遲于2006年1月1H,內(nèi)地將對(duì)原產(chǎn)香港、澳門的進(jìn)口貨物實(shí)行零關(guān)稅。CEPA實(shí)施一年多來(lái)，內(nèi)地與香港的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，體現(xiàn)在貨物貿(mào)易方面人幅增長(zhǎng)；開(kāi)拓了內(nèi)地企業(yè)與香港服務(wù)

9、業(yè)的合作與