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1、教育“管辦評”分離勢在必行黃陵中學衛(wèi)旭東在我國，"政府充當了學校舉辦者、行政管理者和實際辦學者等多重角色，這邊造成了政校不分、教評不分，學校與政府關系混亂、學校與社會關系模糊的狀況。"而"公辦學校基本聽命于政府，各級教育督導機構絕大部分附屬于教育行政部門，大多數評價活動都是政府自己進行或者委托直屬事業(yè)單位開展。這樣政府既是辦學的主體，又是管理的主體，還是評價的主體，決策、執(zhí)行、監(jiān)督一體化，相當于既當裁判員，又當運動員，還是解說員。這種現狀帶來的結果必然是缺乏公信力，缺乏說服力，缺乏相互監(jiān)督和制約，無論哪個環(huán)節(jié)出了問題都難以問責和及時改進，長此以往就陷入僵化固化的泥潭，教育發(fā)
2、展失去動力和活力"。一、推行管辦評分離的意義(-)推進管辦評分離是教育治理體系現代化的重要路徑。教育治理體系的現代化，包括教育治理主體的現代化、治理理念的現代化和治理機制的現代化。實現教育治理主體的現代化，最根本的是推進教育家辦學，讓懂教育的人辦教育，加快推進教育局長和校長任職資格制度改革。實現教育治理理念的現代化，關鍵是要推進教育治理的科學化、民主化和法治化。在教育治理中，要把尊重教育規(guī)律、依靠教育科學作為基本指導思想，把民主治教、民主治校作為基本方式，把依法治教、依法履職作為基本任務。實現教育治理機制現代化的關鍵是，要將廣大人民群眾納入教育決策和管理主體，要完善學校內部
3、治理機制，建立現代學校制度。(二)推進管辦評分離，需要我們進一步推進教育思想的大解放，突破不少地方將教育的公益性等同于政府包辦、政府直接辦學的思想，突破政府管理教育等同于政府直接干預教育、評價教育的現象。推進管辦評分離，一方面，可通過購買服務，推進公共教育投入實現方式的多元化，激活公辦教育活力；另一方面，政府可以采取激勵措施，引入市場和民間力量，突破政府壟斷公共教育資源的局面，以形成多元辦學格局。（三）推進管辦評分離，最終將推進教育生產力的大解放，極大地調動政府、市場、社會三方力量興教辦學的積極性。二、管辦評三者關系重構重構教育管理、學校治理以及教育評價三者之間的關系，首先
4、要做到管辦分離，包括兩層含義，就"辦"而言，政府不是辦學的唯一主體，而要提倡辦學主體多元化；就"管"而言，政府也不是唯一主體，而要切實轉變職能和簡政放權；同時，高校也要實行現代大學制度，加強自我管理和自我約束。要真正實現"評"與"管、辦"的分離，除評估機構要保持"中介性、專業(yè)性和公正性〃外，還需要三者之間實行科學的職責分工，并建立有效的運行機制。三、管辦評分離改革路徑（_）'管"要放權：重新劃分管理權限，由事無巨細的’管"變?yōu)楹暧^的"管〃1.將校長的選聘權交給學校2.把學校的招聘還給學校3.把招生權還給學校4.課程設置和選擇權交給學校（二）"辦"要自主：健全學校內部治理機制
5、，將"辦"的權力還給學校健全學校內部治理機構首先要求學校建立科學合理的學校章程，建立依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現代學校制度。（三）"評〃要民主：培育評價機制，將"評〃的權力交給社會學校評價應該改變過去那種政府辦學、政府評價的做法，將評價交給社會，尤其是要建立家長、學校、第三方專業(yè)人員組成的社會評價機構，發(fā)揮社會評價學校辦學的優(yōu)勢，指導學校發(fā)展，并定期公布評價結果。同時評價要采取多元化的方式，不僅評價教學質量，而且還要評價學生素質發(fā)展狀況，評價學生道德水平以及公民意識，不僅進行終結性評價，而且還要進行過程性評價和發(fā)展性評價。只有建立多元化的評價方式，才會徹底改變
6、以分數論優(yōu)劣的弊端。1.評價主體。評價主體分為評價者和被評價者。評價者包括專業(yè)人士、學校代表、家長代表、教育行政領導，由這些人士組成的評價機構對學校進行全面的評價。政府作為對學校辦學方向、辦學質量的監(jiān)督者，可以借助第三方評價機構所評價的結果對學校發(fā)展提出科學有效的建議，或者對校長工作做出客觀公正的評價、被評價者不僅包括作為一個單位的學校，而且還包括對辦學者即校長的評價以及對教師的評價和學生的評價。2.評價的分類。評價分為終結性評價、過程性評價和發(fā)展性評價。3.評價的內容設計。對評價的內容設計既要考慮到教育的實際，又要從全面培養(yǎng)人才的角度出發(fā)，考慮到學校可持續(xù)發(fā)展的狀況。對學
7、校的評價，應該覆蓋到辦學的各個方面、各個層面，提供的目標標準和參照標準應該明晰。4.評價的機構設置。評價機構的設置要擺脫政府的干擾，獨立于政府部門之外，形成以專業(yè)人士為主，學校代表、教師代表以及社區(qū)代表和家長代表為成員的評價機構。總之，大力推進教育管辦評分離，是十八屆三中全會關于全面深化教育領域綜合改革的要求。也是四中全會全面推進依法治國、依法治教的要求。"管辦評分離"是教育領域綜合改革的基礎，也是依法治教的必由之路。教育’管辦評分離勢在必行
