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《淺析煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管與服務(wù)指導(dǎo)的關(guān)系》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、淺析煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管與服務(wù)指導(dǎo)的關(guān)系摘要：煤炭是工業(yè)的主要能源，短期內(nèi)具有不可替代性。在我國，煤礦安全生產(chǎn)問題十分突出，礦難頻發(fā)。面對國內(nèi)嚴(yán)峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢，國家加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管。規(guī)范煤礦管理，打擊煤礦各種違法、違規(guī)行為，扭轉(zhuǎn)煤礦安全形勢。在加強安全監(jiān)管的同時要對煤礦進行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，共同管理促進安全生產(chǎn)發(fā)展。關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)指導(dǎo)中圖分類號：X752文獻標(biāo)識碼：A煤礦生產(chǎn)安全事故多發(fā)抗災(zāi)能力薄弱，就其根源是多方面的，煤礦安全管理、安全投入、技術(shù)裝備欠缺等自身客觀原因所致事故是不可質(zhì)疑的。然而，通過深入到煤礦調(diào)查研究，煤礦安全自我約束能力不是那么很強，一些煤礦
2、業(yè)主對安全生產(chǎn)認識不足，存在“一就而就”、“一拖再拖”的思想，甚至于心存饒幸。以至于釀成煤礦安全生事故的發(fā)生。因此，必須依靠煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)強有力的行政執(zhí)法；必須依靠煤礦安全生產(chǎn)管理部門過硬的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。“標(biāo)本兼治，重在治本，多措并舉，綜合治理”，搞好煤礦安全生產(chǎn)工作。安全行政執(zhí)法是煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的重要保障。堅決貫徹落實國家煤礦“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針、政策，以及法律法規(guī)。加大對違法違規(guī)開采的整治力度，對存在生產(chǎn)安全事故隱患的煤礦，在隱患整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案五個方面不落實，隱患不排除堅決不允許生產(chǎn)。對于國家法律法規(guī)不顧，不具備安全生產(chǎn)條件的
3、煤礦，決不姑息遷就，心慈手軟，徹底根治。嚴(yán)厲打擊煤礦執(zhí)法中的腐敗行為，保證煤礦執(zhí)法工作暢通無阻，初見成效。建立健全煤礦開采執(zhí)法約束監(jiān)管和執(zhí)法效果評價制度，并形成長效機制。加強培訓(xùn)教育提高執(zhí)法人員的工作效率和執(zhí)法水平。組織全體執(zhí)法人員定期開展政治思想理論學(xué)習(xí)，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、以及科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。堅定信念、樹立信心，講政治、顧大局，端正思想態(tài)度，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，克制拜金主義、享樂主義。堅決抵御不良思想侵襲，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，潔身自好。干干凈凈做人；明明白白做事。正氣稟然，不徇私情，恪盡職守，嚴(yán)格執(zhí)法。煤礦安全執(zhí)法人員不僅有高度政
4、治思想素養(yǎng)；而且，還要有較深法律知識及執(zhí)法能力和水平。執(zhí)法者首先要是知法者，開展法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)是非常重要的。把法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作列入重要日常工作計劃中去。以《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》以及國務(wù)院、省、市、縣頒布相關(guān)的煤礦安全生產(chǎn)和文件精神為主要培訓(xùn)內(nèi)容，有計劃地開展法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作。力求實效，提升培訓(xùn)質(zhì)量效果，采取積極人才智力開發(fā)激勵政策，騁請專家學(xué)者來講學(xué)。運用科學(xué)的先進的教學(xué)方法和手段，來提高教學(xué)質(zhì)量和效果。積極推行互聯(lián)網(wǎng)媒體教學(xué)方法，擴大培訓(xùn)的范以及體現(xiàn)廣度深度，按照構(gòu)建“學(xué)習(xí)型社會
5、”的歷史要求，創(chuàng)造條件，形成良好的知法且用好法學(xué)習(xí)氛圍。煤礦執(zhí)法機關(guān)要設(shè)置培訓(xùn)機構(gòu)，按期組織全體執(zhí)法員培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)，并發(fā)揮表率作用。挖掘?qū)W習(xí)的潛力，培育學(xué)習(xí)興趣，轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)觀念，使廣大執(zhí)法人員由“要我學(xué)習(xí)”向“我要學(xué)習(xí)”的理念轉(zhuǎn)變。注重實效，避免學(xué)習(xí)培訓(xùn)走形式主義。建立健全培訓(xùn)學(xué)習(xí)紀(jì)律、檢查、考核制度，并嚴(yán)格附諸實施，使煤礦執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)持續(xù)健康發(fā)展下去。執(zhí)法人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)誠然重要；然而，對煤礦礦長、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、特種作業(yè)人員及普通工人的法律法規(guī)和煤礦安全業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，決不可忽視。對煤礦從業(yè)人員的教育培訓(xùn)的要求，也是煤礦執(zhí)法的一項重要內(nèi)容及措施。廣大煤礦安全
6、生產(chǎn)從業(yè)人員是行政執(zhí)法對象及基礎(chǔ)。作為煤礦相關(guān)法律法規(guī)的實踐者，觀念更新、意識增強是前提；知法、一絲不茍地實踐是條件，前提和條件具備了，執(zhí)法的效果質(zhì)量才能得到真正體現(xiàn)。根據(jù)本地區(qū)煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平，結(jié)合煤礦從業(yè)人員普遍文化素質(zhì)實際，按照國家煤礦安全培訓(xùn)大綱內(nèi)容要求，有針對性、突出實效性地開展煤礦安全培訓(xùn)工作。相關(guān)單位部門組織領(lǐng)導(dǎo)匯編“煤礦重大典型災(zāi)害事故案例”讀本。對煤礦生產(chǎn)安全事故進行分類，綜合分析其中的規(guī)律性。采用“案例教學(xué)”方法，系統(tǒng)地總結(jié)分析講解事故隱患須知、災(zāi)情預(yù)測、事故致因、致災(zāi)條件、救災(zāi)決策、實施事故調(diào)查和安全管理方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，用事故教育人。在教學(xué)當(dāng)中，給力推廣新技術(shù)、
7、新工藝、新設(shè)備的運用。不斷地提高安全生產(chǎn)意識和業(yè)務(wù)技能水平；增強知法守法意識及能力，保障煤礦執(zhí)法暢通無阻。某一產(chǎn)煤大縣，轄區(qū)內(nèi)有約200多對地方煤礦；隸屬縣政府直接參與煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，為煤炭局和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?？h政府明確煤炭局為主要煤礦安全生產(chǎn)管理職能機構(gòu)；而安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局是國家要求設(shè)置的機構(gòu)，履行的是全縣全方面安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，煤礦安全又是各項安全工作的重點，煤礦安全沒有不監(jiān)管理由，出了事故同樣要擔(dān)當(dāng)責(zé)任。因而，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局自發(fā)
