論我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的利益協(xié)調(diào)

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1、論我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的利益協(xié)調(diào)摘要：城鎮(zhèn)化是一個(gè)增長(zhǎng)社會(huì)利益的過程，在這一過程中，各利益主體的利益沖突不可避免。如何協(xié)調(diào)我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中利益沖突問題尤為重要，本文提出“以農(nóng)為本是協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化利益沖突的根本途徑。關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化;利益沖突;協(xié)調(diào)一、城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵城鎮(zhèn)化是指經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)活動(dòng)向特定空間聚集的過程。它是一個(gè)增長(zhǎng)社會(huì)利益的過程，在這一過程中，涉及到不同利益主體的利益關(guān)系，各利益主體的利益沖突不可避免。城鎮(zhèn)化本質(zhì)上是使數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)、從農(nóng)民變?yōu)槭忻竦倪^程，是逐步縮小城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的過程。但城鎮(zhèn)化也是一把雙刃劍，

2、瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者繆爾達(dá)爾的“回波效應(yīng)”理論和“波及效應(yīng)”理論說明了這一點(diǎn)。城鎮(zhèn)化具有“波及效應(yīng)”。“波及效應(yīng)”通常是指一個(gè)國家中，發(fā)達(dá)或先進(jìn)地區(qū)在與不發(fā)達(dá)或落后地區(qū)發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系過程中，其技術(shù)、產(chǎn)品和其它發(fā)展成果，會(huì)不斷地流入或滲透到不發(fā)達(dá)或落后地區(qū)，從而對(duì)這些地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起帶動(dòng)和促進(jìn)作用。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，可以通過發(fā)揮“增長(zhǎng)極”的極化效應(yīng)，使區(qū)域內(nèi)資源得到有效利用，又可發(fā)揮其“波及效應(yīng)”，向農(nóng)村擴(kuò)散信息、技術(shù)、城鎮(zhèn)文明，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。城鎮(zhèn)化還具有“回波效應(yīng)”?！盎夭ㄐ?yīng)”是指發(fā)達(dá)或先進(jìn)地區(qū)在與不發(fā)達(dá)或落后地

3、區(qū)發(fā)生經(jīng)濟(jì)交易關(guān)系時(shí)，憑借自身的條件和優(yōu)勢(shì)地位，相對(duì)容易或不公平地從不發(fā)達(dá)或落后地區(qū)吸引或集聚人才、技術(shù)、資金、原材料等資源和要素，獲取大量的經(jīng)濟(jì)利益，從而使經(jīng)濟(jì)成果和利益向發(fā)達(dá)或先進(jìn)地區(qū)回流的現(xiàn)象。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，也會(huì)發(fā)揮它的“回波效應(yīng)”使農(nóng)村的人才等資源回流到城市，它是發(fā)達(dá)或先進(jìn)地區(qū)對(duì)不發(fā)達(dá)或落后地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)。二、我國城鎮(zhèn)化中利益沖突的表現(xiàn)城鎮(zhèn)化的利益沖突是指在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，因利益因素產(chǎn)生的阻礙城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使城鎮(zhèn)化目標(biāo)不能順利實(shí)現(xiàn)的各種困難、阻力的總和。它是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中各利益主體利益矛盾的外在表現(xiàn)，它客觀存在于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中。具體表現(xiàn)為：1。

4、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的利益沖突。一是脫離農(nóng)業(yè)發(fā)展，片面的城鎮(zhèn)化道路使農(nóng)業(yè)越來越相對(duì)落后，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展、工農(nóng)業(yè)的比重嚴(yán)重失衡。二是農(nóng)地被占，失地農(nóng)民增加，造成大量農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)犧牲，失去最穩(wěn)定的生活保障以及最可靠的工作崗位。2。城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)的利益沖突?！熬偷厝〔摹⒕偷厣a(chǎn)、就地銷售”的農(nóng)村工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想，放大了自然經(jīng)濟(jì)思路，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)分工的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村工業(yè)呈現(xiàn)出布局分散、規(guī)模細(xì)小、人際關(guān)系親緣化、經(jīng)營(yíng)管理封閉化、決策主體附屬化的鄉(xiāng)土性特征。3。城鎮(zhèn)化與區(qū)域間的利益沖突。一是投資重點(diǎn)和方向引起利益沖突。城鎮(zhèn)化建設(shè)不可能遍地開花，一定時(shí)期內(nèi)

5、，城鎮(zhèn)建設(shè)總有一定的重點(diǎn)區(qū)域。城鎮(zhèn)建設(shè)的利好，導(dǎo)致不同區(qū)域間對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)資源的爭(zhēng)奪。二是城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)果引起利益沖突。主要是城鎮(zhèn)建設(shè)將對(duì)一定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化、政治產(chǎn)生影響。4。城鎮(zhèn)化與政府的利益沖突。政府在城鎮(zhèn)建設(shè)中的行為，必然會(huì)造成各主體間的利益關(guān)系的改變，甚至?xí)斐烧麄€(gè)社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。由于人們?cè)诔擎?zhèn)化中受益、受損的程度不同，對(duì)政府在城鎮(zhèn)化中行為的態(tài)度就不一樣，采取的行動(dòng)也不一樣。5。城鎮(zhèn)化與其它利益相關(guān)者的利益沖突。其它利益相關(guān)者主要是指規(guī)劃集團(tuán)、資本集團(tuán)、勞動(dòng)力集團(tuán)、居民等。對(duì)其它利益相關(guān)者來說，城鎮(zhèn)化中巨大的尋租市場(chǎng)存在，是他們謀取自身利益的基礎(chǔ)，

6、也就導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)的公共利益與利益相關(guān)者私利追求的矛盾深化。三、協(xié)調(diào)我國城鎮(zhèn)化利益沖突的途徑我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，我國的一切問題都可以歸納為“三農(nóng)”問題，一切政策方針的制定都要從“三農(nóng)”的利益出發(fā)。全面建設(shè)小康社會(huì)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更多地關(guān)心農(nóng)民，關(guān)注農(nóng)村，支持農(nóng)業(yè)，解決好農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題。“以農(nóng)為本”是科學(xué)發(fā)展觀在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的體現(xiàn)，是我們制定和實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的基本方針。1。城鎮(zhèn)化道路要以農(nóng)業(yè)發(fā)展為根本前提。農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)生存與發(fā)展的母親產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)國家和地區(qū)城鎮(zhèn)體系賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的剩余，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的首要前提。城鎮(zhèn)化

7、的發(fā)展水平、規(guī)模、質(zhì)量受農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約。在城鎮(zhèn)化發(fā)展道路上，我們?cè)x擇過蘇聯(lián)模式，即政府運(yùn)用國家機(jī)器，采取特殊的超經(jīng)濟(jì)手段，集中一切可用資源，通過工農(nóng)產(chǎn)品的“剪刀差”，嚴(yán)格限制農(nóng)業(yè)人口流向城鎮(zhèn)等措施，以城市為主，以重工業(yè)為主，以國有為主的城市發(fā)展道路。這條道路的負(fù)面效應(yīng)是巨大的：它不僅沒有改變我國的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，相反，通過戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、物資供給、婚姻等具體制度，將廣大農(nóng)村、農(nóng)民排斥在城市大門之外，固化二元結(jié)構(gòu)；工業(yè)以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)，使農(nóng)業(yè)越來越落后，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展、工農(nóng)業(yè)的比重嚴(yán)重失衡。這種脫離農(nóng)業(yè)發(fā)展，片面的城市化道路，使我們付出了高昂

8、沉重的代價(jià)。農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高