城鎮(zhèn)化進程中利益協(xié)調

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1、精品文檔城鎮(zhèn)化進程中利益協(xié)調一、利益沖突：城鎮(zhèn)化中的客觀存在城鎮(zhèn)化的利益沖突是指在城鎮(zhèn)化進程中，因利益因素產生的阻礙城鎮(zhèn)化進程，使城鎮(zhèn)化目標不能順利實現(xiàn)的各種困難、阻力的總和。它是城鎮(zhèn)化進程中各利益主體利益矛盾的外在表現(xiàn)，它客觀存在于城鎮(zhèn)化進程中。城鎮(zhèn)化過程使農業(yè)人口比重下降，工業(yè)、服務業(yè)比重上升，人口和產業(yè)向小城鎮(zhèn)和城市聚集，農業(yè)人口轉化為非農業(yè)人口，農業(yè)生產要素逐漸轉化為城鎮(zhèn)的生產要素，人們的生產方式、生活方式逐漸市場化、社會化、城鎮(zhèn)化。這些轉變客觀上涉及到不同利益主體的各種利益關系。在城鎮(zhèn)化進程中，各利益主體間已經不是單純的人與人之間的關系了，而是錯綜復雜的利益關系。各利

2、益主體各自都有不同的利益追求，他們的目標并不完全一致。城鎮(zhèn)化進程中的利益主體多元化狀態(tài)，要求城鎮(zhèn)化進程必須兼顧各利益主體的利益。各利益主體的利益與城鎮(zhèn)化的總體利益是函數(shù)關系，任何一種試圖通過損害一方面利益謀取另一方面利益的行為，都會導致嚴重的利益沖突。嚴重的利益沖突是阻礙城鎮(zhèn)化目標實現(xiàn)的主要障礙。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作–獨家原創(chuàng)12/12精品文檔從世界城市化道路來看，無一不充滿了利益矛盾。英國15世紀末葉到19世紀上半葉的城市圈地運動，就是一個城市剝奪農村的過程，它靠榨取本國弱勢群體骨髓使城市功能升級。盡管農民的后代享受著當今城市化的輝煌。但是，羊吃人

3、的血腥在人類歷史上永遠也無法抹去。從我國城鎮(zhèn)化的實踐看，利益沖突客觀存在并嚴重影響著我國的城鎮(zhèn)化進程和水平。主要表現(xiàn)在以下方面：城鎮(zhèn)化與農業(yè)、農村、農民的利益沖突。一是脫離農業(yè)發(fā)展，片面的城鎮(zhèn)化道路使農業(yè)越來越相對落后，導致城鄉(xiāng)發(fā)展、工農業(yè)的比重嚴重失衡。二是農地被占，失地農民增加，造成大量農民的財產犧牲，失去最穩(wěn)定的生活保障以及最可靠的工作崗位。三是房屋拆遷，失去用于安身的生活資料，養(yǎng)家糊口、甚至發(fā)財致富的生產資料。四是隨著大量農用地被征用，許多農村集體資產毀于一旦。五是城鎮(zhèn)化使農民失去熟悉的自然社會環(huán)境，失掉低成本的生活方式。六是城鎮(zhèn)化強制性的提前消費性特征，打亂了農民事前

4、對消費、積累、投入的安排。城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)工業(yè)生產的利益沖突。“就地取材、就地生產、就地銷售”2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作–獨家原創(chuàng)12/12精品文檔的農村工業(yè)發(fā)展指導思想，放大了自然經濟思路，不利于市場經濟和社會分工的發(fā)展，導致農村工業(yè)呈現(xiàn)出：布局分散、規(guī)模細小、人際關系親緣化、經營管理封閉化、決策主體附屬化的鄉(xiāng)土性特征。一方面導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展具有相當?shù)拿つ啃裕б娌?，對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重等自身問題。另一方面，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目與城鎮(zhèn)工業(yè)項目重復，與城鎮(zhèn)工業(yè)爭資金、爭能源、爭原料、爭市場，導致生產要素的極大浪費，影響整個工業(yè)經濟效益。城鎮(zhèn)化與區(qū)域間的利益沖突。一是

5、投資重點和方向引起利益沖突。城鎮(zhèn)化建設不可能遍地開花，一定時期內，城鎮(zhèn)建設總有一定的重點區(qū)域。城鎮(zhèn)建設的利好，導致不同區(qū)域間對城鎮(zhèn)建設資源的爭奪。二是城鎮(zhèn)建設結果引起利益沖突。主要是城鎮(zhèn)建設將對一定區(qū)域的經濟、文化、政治產生影響。傳統(tǒng)農村經濟向城鎮(zhèn)經濟轉變有一個過程，傳統(tǒng)的農村文化向城鎮(zhèn)文化轉變，也需要一個長期的過程，它們的矛盾在短期內難以消除；經濟進步和文化進步將面臨傳統(tǒng)的農村經濟、農村文化的阻礙；從政治上看，城鎮(zhèn)化也將對人們的政治利益產生影響。城鎮(zhèn)化與政府的利益沖突。政府在城鎮(zhèn)建設中的行為，必然會造成各主體間的利益關系的改變，甚至會造成整個社會利益結構的大調整。由于人們在城

6、鎮(zhèn)化中受益、受損的程度不同，對政府在城鎮(zhèn)化中行為的態(tài)度就不一樣，采取的行動也不一樣。贊成的，積極支持；反對的，可能會消極等待、抵觸、對抗、設置障礙。另一方面，政府作為自身利益的追逐者，在城鎮(zhèn)化進程中，受利益的驅動，可能通過“政治尋租”、“政治設租”等行為，獲得權利租金，實現(xiàn)經濟利益。經濟利益的實現(xiàn)，伴隨著政績的積累，實現(xiàn)政治利益。政府在城鎮(zhèn)化中的行為，有可能增長公共利益，同時，也有可能損害公共利益。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作–獨家原創(chuàng)12/12精品文檔城鎮(zhèn)化與其它利益相關者的利益沖突。其它利益相關者主要是指與規(guī)劃集團、資本集團、勞動力集團、居民等。對其它利

7、益相關者來說，城鎮(zhèn)化中巨大的尋租市場存在，是他們謀取自身利益的基礎。他們處于公共利益價值觀和個體利益追求的矛盾之中。特別是城鎮(zhèn)建設主體多元化，許多城鎮(zhèn)建設屬于純粹的商業(yè)活動，城鎮(zhèn)建設的公共利益與利益相關者私利追求的矛盾就更加突顯。二、保障權利：協(xié)調城鎮(zhèn)化利益沖突的動因市場經濟是權利經濟，沒有明晰的權利界定和宣示,就不會有商品交換和市場交易，權利先行，權利到位,市場經濟才能到位。只有堅持權利本位原則，保障城鎮(zhèn)化進程中利益相關者的各項權利，促使各利益相關者將各利益主體的利益訴求理性地保持在一定的