論社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)利保護(hù)

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1、論社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)利保護(hù)【摘要】據(jù)中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)研究報(bào)告《走向更加公平的社會(huì)》中預(yù)計(jì)，目前中國(guó)的弱勢(shì)群體人數(shù)大約在1.4-1.8億之間，占全國(guó)總?cè)丝诘?1%-14%。對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行正確的定義是必須的和必要的，這樣我們才能對(duì)其進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)與研究，不同國(guó)家和不同的歷史時(shí)期對(duì)弱勢(shì)群體有著不同的定義，只有準(zhǔn)確的地定義弱勢(shì)群體，才能使我們正確認(rèn)識(shí)弱勢(shì)群體的本質(zhì)屬性，解釋其社會(huì)特點(diǎn)與法律特征，從而制定相關(guān)弱勢(shì)群體方面的法律政策與法規(guī)，保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。【關(guān)鍵詞】社會(huì)弱勢(shì)群體；權(quán)利；現(xiàn)狀；解決機(jī)制一、社會(huì)弱勢(shì)群體的概念、類(lèi)型在我國(guó)，朱?基總理在2002年3月九屆全國(guó)人大五次會(huì)議的《政府工作

2、報(bào)告》中對(duì)弱勢(shì)群體的存在予以肯定，表達(dá)了黨和政府對(duì)這個(gè)群體的高度負(fù)責(zé)和關(guān)心。報(bào)告中，弱勢(shì)群體指那些由于某些障礙，即缺乏經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)條件，而在社會(huì)資源的分配過(guò)程中處于不利地位的人們所組成的群體，是那些依靠自身的力量或能力無(wú)法保持和滿足個(gè)人和家庭成員基本的生活水準(zhǔn)和生活需要，需要國(guó)家和社會(huì)給予支持和幫助的社會(huì)群體。自此，社會(huì)弱勢(shì)群體問(wèn)題逐漸引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。（一）社會(huì)弱勢(shì)群體的概念弱勢(shì)群體，也叫社會(huì)脆弱群體、社會(huì)弱者群體，弱勢(shì)群體根據(jù)人的社會(huì)地位、生存狀況而非生理特征和體能狀態(tài)來(lái)界定，它在形式上是一個(gè)虛擬群體，是社會(huì)中一些生活困難、能力不足或被邊緣化、受到社會(huì)排斥的散落的人的概

3、稱(chēng)。它主要是一個(gè)用來(lái)分析現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)權(quán)利分配不公平、社會(huì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不合理的一個(gè)社會(huì)學(xué)概念。（二）社會(huì)弱勢(shì)群體的類(lèi)型目前在我國(guó)，社會(huì)弱勢(shì)群體主要由以下組成：1?失業(yè)者。失業(yè)者群體是一種就業(yè)弱勢(shì)群體，在我國(guó)現(xiàn)階段主要由失業(yè)人員和未重新就業(yè)的下崗職工組成。在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，新技術(shù)的運(yùn)用和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，使就業(yè)的機(jī)會(huì)相對(duì)減少，產(chǎn)生了大批剩余職工，大量的工人下崗,使失業(yè)人口數(shù)目劇增，在這部分人群中女工多、年齡大的人多、知識(shí)層次和再就業(yè)能力低的人多，他們長(zhǎng)期下崗，沒(méi)有勞動(dòng)收入或勞動(dòng)收入微薄，沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源。2?殘疾人。這是一種生理弱勢(shì)群體，由于其自身的生理缺陷，這一群體在社

4、會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，就業(yè)困難，生活貧困，在殘疾人群體中，一部分具有勞動(dòng)能力或部分勞動(dòng)能力，另一部分則不具備勞動(dòng)能力或失去勞動(dòng)能力，據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)目前70%的殘疾人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源是靠國(guó)家救濟(jì)或家人撫養(yǎng)。3.老年人。老年人群體是一種年齡弱勢(shì)群體，也可以說(shuō)是一種生理性弱勢(shì)群體。這一群體由于年齡的原因，生理上處于純粹的衰退期，逐漸從社會(huì)中失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并且從舞臺(tái)的前臺(tái)退到后臺(tái)，處于社會(huì)生活的弱勢(shì)地位。其中獨(dú)居的高齡老人、孤寡老人、無(wú)自理能力的老人更是成為明顯的弱勢(shì)群體。4?處于成長(zhǎng)期的未成年人?！拔闯赡耆说纳硇倪€沒(méi)有完全發(fā)育成熟，在法律上被稱(chēng)為是無(wú)民事行為能力人或者限制行為能力人，大多數(shù)未成年人

5、都無(wú)法辨別和控制自己的行為，對(duì)自己行為的后果難以有正確的認(rèn)識(shí)，”如果不能對(duì)未成年的教育問(wèn)題引起足夠的重視，就會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。5?其他弱勢(shì)群體。如婦女、長(zhǎng)期患病者、農(nóng)民工群體等。二、社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)利保護(hù)的現(xiàn)狀我國(guó)在弱勢(shì)群體人權(quán)保障方面做出了巨大努力，取得了舉世公認(rèn)的成就。我國(guó)政府先后積極批準(zhǔn)、加入了多達(dá)25項(xiàng)有關(guān)的人權(quán)的國(guó)際公約，并認(rèn)真予以執(zhí)行，弱勢(shì)群體的人權(quán)得到了一定程度的保護(hù)，受到了國(guó)際社會(huì)的肯定和贊譽(yù)。我國(guó)的行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企事業(yè)單位等，在維護(hù)和保障弱勢(shì)群體的人權(quán)和基本自由方面，也發(fā)揮了重要作用。受保護(hù)的弱勢(shì)群體范圍較狹窄，隨著社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型，弱勢(shì)群

6、體在原有的老年人、兒童、婦女、殘疾人、精神病人、遭受天災(zāi)人禍的人群及失業(yè)人員的基本上等群體。但不論在立法上，還是在執(zhí)法上，主要還是對(duì)原有的生理性弱勢(shì)群體的保護(hù)，而對(duì)于新出現(xiàn)的由于社會(huì)制度排斥、社會(huì)分層等原因致弱、致貧的弱勢(shì)群體，則沒(méi)有多少保障。社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)利保護(hù)的方式是多種多樣的，各種方式都能在一定程度上使弱勢(shì)群體的權(quán)利得到保護(hù)，而法律保護(hù)方式是社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)利保護(hù)的最優(yōu)選擇。社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)利的法律保護(hù)的方式主要有立法保護(hù)、執(zhí)法保護(hù)和司法保護(hù)三個(gè)方面，三者相互配合，共同實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)利的保護(hù)。三、完善社會(huì)弱勢(shì)群體的權(quán)利保護(hù)機(jī)制（一）完善立法1?加強(qiáng)弱勢(shì)群體的特別法保護(hù)。十六大

7、報(bào)告中明確提出：有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度。對(duì)于失業(yè)人員，應(yīng)建立更加完善的失業(yè)保險(xiǎn)制度。2?適時(shí)制定統(tǒng)一的《社會(huì)保障法》。對(duì)弱勢(shì)群體的法律保障，有兩種途徑：一是制定統(tǒng)一的《社會(huì)保障法》，在此基礎(chǔ)上制定實(shí)施辦法和司法解釋?zhuān)粌?yōu)點(diǎn)在于統(tǒng)一規(guī)定了對(duì)弱勢(shì)群體的法律保障，具有指導(dǎo)性的作用。采取這種方式，可以從整體上規(guī)定對(duì)弱勢(shì)群體的保障范圍、原則以及相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人應(yīng)采取的措施和承擔(dān)的責(zé)任。二是僅制定單行法規(guī)，適應(yīng)新情況不斷完