外商直接投資對我國-經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)面影響對策思考

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1、-外商直接投資對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響及對策思考沈桂龍于蕾內(nèi)容摘要：外商直接投資在對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時，其負(fù)面效應(yīng)日益凸現(xiàn)。本文主要從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)安全角度反思外資所帶來的負(fù)面影響，提出外資對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)被夸大、外資使用成本過高、加劇國內(nèi)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡、不利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自身的內(nèi)生增長能力，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；同時指出外資規(guī)模和結(jié)構(gòu)問題、跨國公司的品牌和市場控制、跨國公司對我國經(jīng)濟(jì)主權(quán)的危害等都影響到國家的經(jīng)濟(jì)安全。因此，我們需要合理利用外資，控制引資規(guī)模，提高引資質(zhì)量；優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策；取消超國民待遇，制定反壟斷法；堅持獨

2、立自主，實行兩腿走路。關(guān)鍵詞：外商直接投資負(fù)面影響對策作者：沈桂龍，上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所博士于蕾，上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所博士我國27年改革開放，外商直接投資，已形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的格局，2004年，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)43664家，合同外資金額1534.79億美元，實際使用外資金額606.30億美元。截止2004年12月底，全國累計批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)508941個，合同外資金額10966.08億美元，實際使用外資金額5621.01億美元，全世界最大的500家跨國公司中已有400多家在中國設(shè)立了企業(yè)。外資為中國的經(jīng)濟(jì)騰飛做出巨大貢獻(xiàn)以上數(shù)據(jù)引自商務(wù)部網(wǎng)

3、站http://www.mofcom.gov.cn外資數(shù)據(jù)資料。。但是隨著外資對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響越來越大的同時，其負(fù)面效應(yīng)也日益凸現(xiàn)?？傮w來看，外商直接投資在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)安全兩個方面產(chǎn)生了越來越顯著的負(fù)面影響。一、對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響引進(jìn)外商直接投資是改革開放的必然結(jié)果，是實行經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。但就目前來看，外商直接投資對我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)，并沒有表現(xiàn)出應(yīng)有的作用，反而在諸多方面起到了負(fù)面影響。1、對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)被夸大毫無疑問，外商直接投資作為一種投資，對GDP具有促進(jìn)作用。但如果考察外商直接投資對國民收入的作用，那么相比國內(nèi)資本來說，

4、外商直接投資的作用并不顯著，與實行經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以提高國民福利、真正改善人民生活的根本目標(biāo)還存在一定距離。1992年我國外商直接投資進(jìn)入高速發(fā)展階段后，我國歷年.---GDP指標(biāo)一直大于GNP指標(biāo)，也就是說我國國民要素凈收入全部為負(fù)，這意味著外資在我國獲得的收入要高于我國在境外投資獲得的收入。此外，以外資經(jīng)濟(jì)為主的蘇州和以民營經(jīng)濟(jì)為主的溫州相比，其人均收入和人均儲蓄相應(yīng)較低，也從一定程度上說明在提高人民生活水平方面，外資并不一定優(yōu)于國內(nèi)資本關(guān)于這個觀點，請參看筆者在“國外資本與民營資本對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)比較——以蘇州和溫州為例”（發(fā)表于《上海經(jīng)濟(jì)研究》2003年7期）

5、一文中的詳細(xì)論證。。此外，外資對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)被夸大，還在于部分國內(nèi)資本外逃后的回流，從而享受外資的各種優(yōu)惠。實際上，這部分資本的貢獻(xiàn)和國內(nèi)資本并沒有本質(zhì)的區(qū)別。國內(nèi)資本外逃的主要目的地是維爾京群島、開曼群島、西薩摩亞等自由港，目前這些自由港在我國外商直接投資來源中占據(jù)了越來越重要的位置（見圖1）。資料來源：根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理。圖12004年對華投資前十位國家/地區(qū)(以實際投入外資金額計)因此，盡管外商直接投資還沒有導(dǎo)致拉美式的“無發(fā)展增長”，但外商直接投資對我國國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有夸大的傾向，這必須引起我們足夠的重視。2、使用成本過高經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)體能夠

6、以較小的成本獲得較高的收益，提高產(chǎn)出效率。但我國外商直接投資的使用表明，我國付出了高昂的使用成本。我國吸引外商直接投資的重要舉措之一，是對外商直接投資實行稅收優(yōu)惠。平均來看，外資企業(yè)在我國的平均稅負(fù)大約只有12%，而我國一般內(nèi)資企業(yè)的平均稅負(fù)達(dá)到24%，國有大中型企業(yè)的稅負(fù)更高達(dá)30%。我國從1992年引資進(jìn)入高速發(fā)展階段后，涉外稅收總額及其占全國工商稅收總額的比例一直呈上升趨勢（見表1）。由于我國在吸引外商直接投資時，給予了外商投資企業(yè)超國民待遇，稅負(fù)比較低，所以每年上升的外商投資企業(yè)稅收總額，使得我國承擔(dān)的成本也在增加。如果按照外資企業(yè)比我國一般內(nèi)資企業(yè)稅負(fù)少1

7、2％，那就意味著從1992年到2003年間，我國總共少征收.---了一半的稅收，也就是說累計少征收了18469.90億元的稅收?？紤]到我國對外商直接投資的稅收優(yōu)惠不僅限于所得稅，還包括流轉(zhuǎn)稅和增值稅等，因此，我國吸引FDI的稅收成本遠(yuǎn)比上面算得的數(shù)字要大。如果再加上各地政府在吸引外資上的盲目競爭，出臺各種低稅、甚至免稅措施，以及其他各種費用優(yōu)惠（比如有的地區(qū)對外商免征50年土地使用費），那么，實際上我國在吸引外資方面所承擔(dān)的成本非常高昂，很難用數(shù)字準(zhǔn)確統(tǒng)計。稅負(fù)方面也還沒有考慮外資企業(yè)的逃避稅問題，僅就企業(yè)所得稅來說，有專家估計，外資企業(yè)的偷逃稅致使我國每年損失