天津航運(yùn)保險(xiǎn)發(fā)展問題和對(duì)策建議

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1、天津航運(yùn)保險(xiǎn)發(fā)展問題和對(duì)策建議摘要：XX年5月，國務(wù)院正式批復(fù)《天津北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案》，天津國際航運(yùn)中心建設(shè)面臨歷史性機(jī)遇。航運(yùn)業(yè)的發(fā)展特別需要航運(yùn)保險(xiǎn)的支持。課題組通過對(duì)保險(xiǎn)公司及船東方的調(diào)研，了解天津國際航運(yùn)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀、深入分析主要問題及其原因，提出了有針對(duì)性的對(duì)策建議，以期提高航運(yùn)保險(xiǎn)發(fā)展質(zhì)量，服務(wù)國際航運(yùn)中心建設(shè)。關(guān)鍵詞：航運(yùn)保險(xiǎn)；政策分析；航運(yùn)中心；天津港。國際航運(yùn)中心是人流、物流、信息流和資金流的集聚地，是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。XX年5月，國務(wù)院正式批復(fù)《天津北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案》，批準(zhǔn)天津加快北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)配套措施，為

2、天津國際航運(yùn)中心和北方經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)創(chuàng)造了前所未有的歷史性機(jī)遇。航運(yùn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、風(fēng)險(xiǎn)損失大，各種要素的安全流轉(zhuǎn)需要保險(xiǎn)業(yè)，特別是航運(yùn)保險(xiǎn)的大力支持。為此我局對(duì)保險(xiǎn)公司、船東方和中船產(chǎn)業(yè)投資基金等機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，了解航運(yùn)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀、分析主要問題及其原因，提出了對(duì)策建議，以期提高航運(yùn)保險(xiǎn)發(fā)展質(zhì)量，服務(wù)國際航運(yùn)中心建設(shè)。一、天津發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)條件。航運(yùn)保險(xiǎn)，又稱“海上保險(xiǎn)”（Mainelnsurance），主要包括貨運(yùn)保險(xiǎn)、船舶保險(xiǎn)、海事責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，通過為海上運(yùn)輸提供風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和損失均攤以及補(bǔ)償，轉(zhuǎn)移和分散航運(yùn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障國際航運(yùn)業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。航運(yùn)保險(xiǎn)是世界上最古老的險(xiǎn)種，在我國乃至天津擁有悠久

3、的歷史，且具備繼承和發(fā)展的巨大潛力。（一）天津地緣優(yōu)勢(shì)為航運(yùn)保險(xiǎn)提供豐富的潛在保險(xiǎn)需求。天津港不僅是中國北方最大的散貨主干港，也是世界上等級(jí)最高的人工深水港和面向東北亞、輻射中西亞的集裝箱樞紐港。天津港擁有萬噸級(jí)以上泊位95個(gè)，XX年貨物吞吐量41325萬噸，在全國沿海港口中排名第三，XX年集裝箱吞吐量列全球十一位。天津港海向和陸向腹地輻射面較大。海向腹地航線通達(dá)世界180多個(gè)國家和地區(qū)。陸向直接腹地有天津、北京、河北、山西，H年GDP合計(jì)億元，占全國的13°%，外貿(mào)進(jìn)出口額合計(jì)4385億美元，約占全國的15%。隨著國際航運(yùn)中心的建設(shè)發(fā)展，天津航運(yùn)業(yè)務(wù)還將繼續(xù)快速壯大。大量的航運(yùn)業(yè)務(wù)，為天津

4、航運(yùn)保險(xiǎn)發(fā)展提供了潛力巨大的市場(chǎng)需求。（二）天津航運(yùn)保險(xiǎn)具有良好的歷史傳統(tǒng)，能夠承載航運(yùn)中心的發(fā)展要求。天津作為港口城市，航運(yùn)保險(xiǎn)歷史悠久。第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，伴隨英國商人在天津開展貿(mào)易，以航運(yùn)保險(xiǎn)為主的現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)己開始在天津萌生。上世紀(jì)80年代保險(xiǎn)業(yè)復(fù)業(yè)以來，天津航運(yùn)保險(xiǎn)逐步恢復(fù)發(fā)展。截止XX年11月，天津共有財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)總公司2家，分公司21家，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)總、分公司25家。目前航運(yùn)保險(xiǎn)險(xiǎn)種主要包括船舶險(xiǎn)和貨運(yùn)險(xiǎn)，其中包括遠(yuǎn)洋船舶保險(xiǎn)和進(jìn)出口貨運(yùn)險(xiǎn)在內(nèi)的國際航運(yùn)保險(xiǎn)是天津航運(yùn)險(xiǎn)的主體。XX年天津船舶保險(xiǎn)保費(fèi)收入億元，在全國36個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市中排名第八位，占全國船舶險(xiǎn)比重％;貨運(yùn)險(xiǎn)

5、保費(fèi)收入億元，全國排名第十二位，占全國比重％;航運(yùn)保險(xiǎn)累計(jì)為船舶貨物提供風(fēng)險(xiǎn)保障億元。天津航運(yùn)保險(xiǎn)具備進(jìn)一步發(fā)展壯大，服務(wù)國際航運(yùn)中心建設(shè)的潛力。（三）政策支持為航運(yùn)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展提供便利。一是國家政策支持力度較大。XX年5月，國務(wù)院正式批復(fù)《天津北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案》，同意以天津東疆保稅港區(qū)為核心載體，開展國際船舶登記制度、國際航運(yùn)稅收、航運(yùn)金融業(yè)務(wù)和租賃業(yè)務(wù)四個(gè)方面的政策創(chuàng)新試點(diǎn)，這是我國目前在支持國際航運(yùn)業(yè)發(fā)展中，力度最大、政策覆蓋面最廣、系統(tǒng)性最強(qiáng)的方案。XX年8月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于天津北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)營業(yè)稅政策的通知》，明確規(guī)定自XX年8月1日起

6、，注冊(cè)在天津的保險(xiǎn)企業(yè)從事國際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。二是天津市政府和中國保監(jiān)會(huì)給予政策優(yōu)惠?！蛾P(guān)于印發(fā)＜天津市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)稅優(yōu)惠政策〉的通知》對(duì)于天津市新設(shè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予一次性資金補(bǔ)助，并對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和高管人員給予一定期限內(nèi)的稅收減免優(yōu)惠?！蛾P(guān)于加快天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意見》給予保險(xiǎn)業(yè)重大改革創(chuàng)新措施在天津先行先試的政策支持。天津航運(yùn)保險(xiǎn)受到多項(xiàng)政策有力支持，業(yè)務(wù)創(chuàng)新及發(fā)展更加便利。、天津航運(yùn)保險(xiǎn)發(fā)展問題我國船舶保險(xiǎn)規(guī)模不足全球市場(chǎng)的5°%，與國際海運(yùn)大國的地位不相稱。而天津航運(yùn)保險(xiǎn)保費(fèi)只占全國的比重°%也反映發(fā)展不足的問題。調(diào)研了解到，中遠(yuǎn)天津分公司70%

7、的船舶財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)由國內(nèi)保險(xiǎn)公司承保；而責(zé)任保險(xiǎn)和另外30%船舶財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)基本上都投保至國內(nèi)外保賠協(xié)會(huì)。此外，大部分貨運(yùn)險(xiǎn)由國外公司承保，都反映出航運(yùn)保險(xiǎn)不能適應(yīng)航運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展。探宄天津航運(yùn)保險(xiǎn)發(fā)展不足的原因，主要有以下幾個(gè)方面：（一）保險(xiǎn)主體缺乏。一方面，保險(xiǎn)公司數(shù)量不足。目前總部在天津的中資財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)總公司只有二家，還未成立保險(xiǎn)總公司的航運(yùn)事業(yè)部。航運(yùn)保險(xiǎn)保額高、風(fēng)險(xiǎn)大，特別需要再保險(xiǎn)的支持而再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還是空白。