淺論人民法庭的地位和作用

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1、.淺論人民法庭的地位和作用作者：楊元軍??發(fā)布時間：2010-11-2415:29:15內(nèi)容提要：作為基層人民法院的派出機(jī)構(gòu)，人民法庭主要負(fù)責(zé)審理民、商事案件和刑事自訴案件，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的工作，其地位和作用不容忽視。與此同時，人民法庭身處基層，是聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁，在參與社會治安綜合治理、構(gòu)建和諧社會以及建設(shè)新農(nóng)村等方面的作用也日益突現(xiàn)。鑒于此，本文從明確人民法庭的地位和作用入手，分析了影響人民法庭地位和作用的因素，闡述了鞏固人民法庭的地位，充分發(fā)揮人民法庭作用的途徑。關(guān)鍵詞：人民法庭?

2、?審判?綜合治理?和諧社會?新農(nóng)村????????人民法庭作為?基層人民法院的派出機(jī)構(gòu)，是人民法院的最前沿陣地，也是聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁，擔(dān)負(fù)著審理大量的民、商事案件和指導(dǎo)鄉(xiāng)村人民調(diào)解委員會的任務(wù)。同時，人民法庭身處“基層”的基層，是人民法院參與社會治安綜合治理的重要窗口，是構(gòu)建和諧社會和建設(shè)新農(nóng)村的實踐者，其地位和作用尤為重要。本文試從四個方面探討人民法庭的地位和作用。????????一、人民法庭工作是基層人民法院審判工作的重要組成部分????????-..人民法庭分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，是基層人民法

3、院審判工作的重要組成部分。最高人民法院《關(guān)于人民法庭若干問題的規(guī)定》第六條明確人民法庭的任務(wù)是：１、審理民事案件、經(jīng)濟(jì)糾紛案件和刑事自訴案件；２、辦理本庭審理案件的執(zhí)行事項；３、指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的工作；４、辦理基層人民法院交辦的其他事項。該《規(guī)定》第十八條和第二十四條還要求人民法庭可根據(jù)需要進(jìn)行巡回審理，就地辦案：通過審判案件、開展法制宣傳教育、提出司法建議等方式，參與社會治安綜合治理活動。近年來，人民法庭不僅案件數(shù)量增多，而且案件類型多樣，包括了離婚糾紛、借貸糾紛、贍養(yǎng)糾紛、撫養(yǎng)糾紛、人身損害賠

4、償糾紛、雇員受害賠償糾紛、財產(chǎn)權(quán)屬糾紛、買賣合同糾紛、相鄰關(guān)系糾紛、土地征用款糾紛、道路交通事故人身（財產(chǎn)）損害賠償糾紛等等。在這之中，有不少是由于農(nóng)村自身的特點(diǎn)而產(chǎn)生的案件，比如宅基地糾紛、承包地糾紛等；又如因近期土地征用較多，也導(dǎo)致了相關(guān)土地征用款案件和由此而延伸的財產(chǎn)權(quán)屬糾紛案件的上升趨勢。目前，很多基層人民法院的人民法庭，審判力量非常薄弱，給基層審判工作和民事調(diào)解工作帶來很大困難，嚴(yán)重影響了人民法院審判職能的履行，也不可避免的影響了人民法院總體形象。究其原因，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是人民

5、法庭的職能作用未能充分發(fā)揮，形象不佳，地位不高。人民法庭設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，是為了方便群眾訴訟，更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾安居樂業(yè)提供服務(wù)。在人員選擇上，應(yīng)當(dāng)派有經(jīng)驗、有耐心、素質(zhì)好的人員擔(dān)任人民法庭負(fù)責(zé)人。實踐中，在人民法庭人員選擇和任用上，一般是新來的人員，庭長是從本院庭室中提拔的比較年輕的審判員，干警是新進(jìn)的大學(xué)生或部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍人，辦案經(jīng)驗和社會經(jīng)驗相對不足，對當(dāng)?shù)仫L(fēng)土民情了解不夠，在辦理案件中不能夠與當(dāng)?shù)鼗鶎诱?quán)有機(jī)結(jié)合，不了解案件實際情況，就案辦案，社會效果不好。-..部分人民法庭庭長認(rèn)為基層

6、工作瑣碎繁雜、辛苦，人在曹營心在漢，不能做到以庭為家，有限期服役的感覺。群龍看首，導(dǎo)致審判人員也不能夠安心工作。二是人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施差，辦案經(jīng)費(fèi)緊張，辦公條件差。法院下設(shè)的人民法庭基本上都是集辦公、住宿于一體的綜合辦公樓。辦公設(shè)備陳舊，條件簡陋，有些人民法庭的房屋已明顯老化甚至成為危房，導(dǎo)致不能正常使用?，F(xiàn)代化的辦公電腦、交通、通訊工具更無法配備，給審判工作帶來很大困難。三是人民法庭屬地管轄混亂。近年來，民事案件一直處于上升趨勢，但因為人民法庭人員少，很多群眾有種崇上心理，認(rèn)為人民法庭受理的都是簡易

7、案件，認(rèn)為自己的案件都是大事，并想當(dāng)然的認(rèn)為法院是人民法庭的上級，不如直接到法院起訴，有的當(dāng)事人竟然要求從人民法庭上訴到本級法院。人民法庭收案大都屬于簡單、標(biāo)的相對較小的案件，收取的訴訟費(fèi)也少，有的案件甚至出現(xiàn)“賠”錢辦案的現(xiàn)象。沒有收入，也沒有成績，干警積極性調(diào)動不起來，導(dǎo)致人民法庭案件數(shù)量少、交納訴訟費(fèi)少，出力不出政績，從庭長到干警都沒有信心。?-..四是人民法庭干警的經(jīng)濟(jì)待遇差。人民法庭交通不便，生活條件比較艱苦，沒有伙房，干警吃飯問題無法解決，而且住宿條件差，大多數(shù)干警家都在市內(nèi)，家庭無法照

8、顧，后顧之憂不能解決。人民法庭經(jīng)費(fèi)困難，收入少，干警旅差費(fèi)無法報銷，在工資少獎金低的情形下，還要多支出往返交通費(fèi)用。法院因經(jīng)費(fèi)緊張，下鄉(xiāng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，且不能及時發(fā)放，造成部分干警經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，生活困難。處于辦公沒有桌、吃飯沒有鍋的困窘狀態(tài)。五是人民法庭干警在提拔選用上沒有優(yōu)勢，政治待遇差。人民法庭往往被認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)不重視，案件小、水平低、待遇差的單位，并且由于人民法庭干警接觸不到領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)無從全面了解干警的思想動態(tài)和德能勤績，在干部提拔方面也處于劣勢。干警也認(rèn)為自己像后娘