全面放開二孩政策探討宜早不宜遲

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1、學(xué)生會(huì)的老師就像這個(gè)大家庭里的家長，他(她)們慈愛而又嚴(yán)厲，老師們教會(huì)我們做人，教會(huì)我們學(xué)習(xí)，教會(huì)我們工作。老師對我們的關(guān)心與疼愛我們始終看在眼里，記在心里全面放開二孩政策探討宜早不宜遲　　　不久前，一則“5月份就會(huì)全面放開二孩政策”的消息廣受關(guān)注。對此，國家衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)言人宋樹立回應(yīng)稱，網(wǎng)上相關(guān)傳言不屬實(shí)。而近日新華網(wǎng)、南方都市報(bào)等媒體對全面放開二孩的一系列報(bào)道和評論，又將此事進(jìn)一步發(fā)酵?！　?shí)際上，單獨(dú)二孩政策實(shí)施后，能否全面放開二孩政策，早已經(jīng)成為一個(gè)公眾耳熟能詳?shù)摹吧鐣?huì)之問”。據(jù)筆者了解，早在去年11月，就有不少非獨(dú)家庭聯(lián)名上書，呼吁相關(guān)職能部門盡早放開二孩生育政策。而揮之不

2、去的養(yǎng)老壓力，正使不少家庭即便不符合生育政策，也將生育二孩納入議事日程。山東省臨沂市市民孫女士去年父親生病住院，她和兩個(gè)弟弟輪番照料送飯的經(jīng)歷，讓她生二孩的意愿十分強(qiáng)烈?！拔覀兒芸煲矔?huì)年邁，到時(shí)養(yǎng)老重?fù)?dān)全落在一個(gè)孩子身上，我們于心何忍?”時(shí)間如白駒過隙，彈指間，我已在學(xué)生會(huì)工作了一年。這其中有酸有甜有苦也有辣，然而這就是生活，過于平淡倒顯得無味，酸甜苦辣俱全方能體現(xiàn)出人生的多彩，方能值得回味，方能使人進(jìn)步!學(xué)生會(huì)的老師就像這個(gè)大家庭里的家長，他(她)們慈愛而又嚴(yán)厲，老師們教會(huì)我們做人，教會(huì)我們學(xué)習(xí)，教會(huì)我們工作。老師對我們的關(guān)心與疼愛我們始終看在眼里，記在心里　　然而，部分公眾的意愿

3、并不能夠代表全部，在學(xué)界，全面放開二孩之爭依然風(fēng)起云涌。贊同者自然振振有詞：我國早已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，如今隨著人口劉易斯拐點(diǎn)的到來，我國人口的倒金字塔結(jié)構(gòu)，將會(huì)壓得人們喘不過氣來。解決養(yǎng)老金虧空這道難題的辦法，就是全面放開二孩。但也有不少專家學(xué)者表示反對，認(rèn)為我國資源不足，如果放開二孩，人口很可能會(huì)有爆發(fā)式的增長，我國的環(huán)境承載不了這樣的人口數(shù)量。甚至宋樹立也表示，因?yàn)槲覈丝诒姸?，人口對于資源、環(huán)境，對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力是長期存在的?！　Υ?，筆者則認(rèn)為，人口的增長不是一條直線，受到很多因素的影響，不會(huì)恢復(fù)得很快。長遠(yuǎn)來看，將來人口進(jìn)一步減少的可能性很高。而中國社科院去年年底

4、發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：XX年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》也認(rèn)為，中國目前的總和生育率只有，遠(yuǎn)低于更替水平，已經(jīng)非常接近國際上公認(rèn)的的“低生育陷阱”，因而盡快從單獨(dú)二孩向全面放開二孩政策過渡的呼吁聲也顯得更加義正辭嚴(yán)。時(shí)間如白駒過隙，彈指間，我已在學(xué)生會(huì)工作了一年。這其中有酸有甜有苦也有辣，然而這就是生活，過于平淡倒顯得無味，酸甜苦辣俱全方能體現(xiàn)出人生的多彩，方能值得回味，方能使人進(jìn)步!學(xué)生會(huì)的老師就像這個(gè)大家庭里的家長，他(她)們慈愛而又嚴(yán)厲，老師們教會(huì)我們做人，教會(huì)我們學(xué)習(xí)，教會(huì)我們工作。老師對我們的關(guān)心與疼愛我們始終看在眼里，記在心里　　且再從宏觀環(huán)境說起，在嚴(yán)格實(shí)施計(jì)劃生育政策30余

5、年后，我國人口環(huán)境與以往相比迥然不同，生育水平長期走低、老齡化加速推進(jìn)、未來勞動(dòng)力短缺、出生性別比長期失衡，這一系列人口問題已經(jīng)成為困擾我國未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在制約因素，那么，在這種日趨嚴(yán)峻的人口形勢下，僅僅允許“單獨(dú)”家庭生育第二個(gè)孩子能否解決我國面臨的種種人口困境?數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國各地陸續(xù)放開“單獨(dú)二孩”政策雖已滿一年，不過，從政策效果看，遠(yuǎn)低于預(yù)期。XX年我國出生人口1687萬人，較XX年僅多出47萬人。來自國家衛(wèi)計(jì)委的資料顯示，單獨(dú)二孩政策實(shí)施后，XX年3月至年底期間，全國只有近100萬單獨(dú)夫婦提出再生育申請。單獨(dú)二孩放開后，不僅未出現(xiàn)此前擔(dān)心的扎堆生育，反而存在遇

6、冷情況，表明當(dāng)前國民整體生育意愿和生育水平已明顯降低，這也從一個(gè)側(cè)面表明，全面放開二孩政策時(shí)機(jī)已基本成熟?！　』诜N種分析和現(xiàn)實(shí)來看，當(dāng)下的生育政策無疑是保守的。以此而言，兩會(huì)期間中國社科院副院長蔡稱“中國可能在兩年左右時(shí)間內(nèi)向所有夫婦放開二胎政策”，雖然被回應(yīng)為“暫無時(shí)間表”;“5月份就會(huì)全面放開二孩政策”的消息被回應(yīng)為傳言不屬實(shí)，但這些未免不是一種基于現(xiàn)實(shí)的提醒：國民生育意愿和生育政策放開將帶來的人口增長壓力或正在被夸大與高估。誠然，人口政策事大，不可輕易更改，但直面現(xiàn)實(shí)是確保政策科學(xué)的第一步。比如，隨著生育成本的提升，養(yǎng)兒防老觀念的淡化，以及受教育水平的提高，國民的生育觀念已經(jīng)

7、非如往日。那么，再根據(jù)以往的生育觀念去評估人口政策調(diào)整將帶來的人口壓力，就勢必存在著誤判?！　∫虼?，即便是對全面放開二孩，國家衛(wèi)計(jì)委等部門僅僅作出了“暫無時(shí)間表”“尚未提上日程”等表態(tài)，但這些政策制定者所不能忽視的是：人口增長有其自身規(guī)律，相關(guān)的政策調(diào)整也勢必切實(shí)遵循這一規(guī)律，體現(xiàn)一定的前瞻性，才能真正呼應(yīng)現(xiàn)實(shí)。如果等到人口紅利的危機(jī)已變成現(xiàn)實(shí)，再來調(diào)整，恐怕會(huì)錯(cuò)過最好的窗口期。鑒于此，盡管急于放開的合理性有待考證，但應(yīng)將全面二孩政策盡快納入公共政策議程，