論職務(wù)犯罪預(yù)防

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1、-論職務(wù)犯罪及預(yù)防發(fā)布日期：2010-01-18???文章來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)【摘要】：體制改革還未形成具有預(yù)防職務(wù)犯罪的最佳機(jī)制，不能更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局，認(rèn)識(shí)職務(wù)犯罪的危害、特點(diǎn)、原因，是開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的前提。預(yù)防，應(yīng)從權(quán)力的監(jiān)督和制約入手?？刂疲仨毑扇「鞣N手段綜合治理，方可取得最佳的控制效果，通過(guò)政治、法律的手段實(shí)現(xiàn)預(yù)防?！娟P(guān)鍵詞】職務(wù)犯罪；危害；特點(diǎn)；原因；預(yù)防。?從近年的工作實(shí)踐看，雖然在預(yù)防職務(wù)犯罪方面作了許多有益探索，取得了一定的成效。但是，現(xiàn)實(shí)中仍然存在著一些需要澄清的認(rèn)識(shí)和亟待解決的問(wèn)題。要搞好預(yù)防職務(wù)犯罪，必須對(duì)職務(wù)犯罪有充分的

2、認(rèn)識(shí)。職務(wù)犯罪是伴隨著生產(chǎn)力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展到一定程度，公共權(quán)力的產(chǎn)生而產(chǎn)生，已成為當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、政治、科技發(fā)展的強(qiáng)大阻力，是造成社會(huì)不穩(wěn)定的主要因素。一、????????職務(wù)犯罪的內(nèi)涵（一）職務(wù)犯罪的概念職務(wù)犯罪是指國(guó)家工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中，利用職務(wù)上的便利條件，以權(quán)謀私、濫用職權(quán)或者不正確履行職權(quán)所實(shí)施的違背職責(zé)要求的依照刑法規(guī)定應(yīng)受刑法處罰的行為的總稱(chēng)。（二）職務(wù)犯罪的構(gòu)成要件1、職務(wù)犯罪的主體。職務(wù)犯罪為特殊主體，行為人必須是國(guó)家工作人員，通常是指以下幾類(lèi)人員：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；國(guó)有公司、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體中的工作人員；國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司

3、、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中從事公務(wù)的人員；其它依照法律從事公務(wù)的人員（主要是指受政府委托、代表政府行使權(quán)力的人員，如救災(zāi)款物和土地補(bǔ)償費(fèi)的管理等等）。2、職務(wù)犯罪的客體。職務(wù)犯罪侵犯的客體有三個(gè)：①侵犯了職務(wù)行為的廉潔性，如受賄；②侵犯了國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)，如貪污；③侵犯了國(guó)家的管理秩序，如瀆職。3、職務(wù)犯罪的客觀方面。職務(wù)犯罪必須與國(guó)家工作人員的職責(zé)有必然的聯(lián)系，是在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)生的犯罪行為。如果行為人的犯罪行為與其職責(zé)無(wú)關(guān)，則不能構(gòu)成職務(wù)犯罪。.---4、職務(wù)犯罪的主觀方面。職務(wù)犯罪的行為人在主觀方面既有故意，也有過(guò)失。一

4、般說(shuō)來(lái)。屬于故意的職務(wù)犯罪有：貪污賄賂類(lèi)、侵權(quán)案件類(lèi)、瀆職案件類(lèi)之中的濫用職權(quán)、徇私舞弊以及部分玩忽職守和部分泄露國(guó)家機(jī)密案件；屬于過(guò)失的職務(wù)犯罪有：絕大多數(shù)玩忽職守犯罪（除因徇私舞弊而玩忽職守），過(guò)失泄露國(guó)家機(jī)密罪。（三）職務(wù)犯罪的特性第一、職務(wù)犯罪存在的長(zhǎng)期性和必然性。職務(wù)犯罪非社會(huì)主義初級(jí)階段的特有現(xiàn)象，盡管各國(guó)的提法不同，事實(shí)上自國(guó)家出現(xiàn)以來(lái)，一直存在于人類(lèi)的各個(gè)歷史時(shí)期。馬克思主義認(rèn)為，只要有階級(jí)、國(guó)家和商品的存在，就會(huì)有犯罪的發(fā)生。本人認(rèn)為屬于犯罪范疇的職務(wù)犯罪同樣如此，只要有國(guó)家、商品和收入差別等因素的存在，就會(huì)有職務(wù)犯罪的發(fā)生。第二、職務(wù)犯罪的普

5、遍性和群體性。職務(wù)犯罪這一社會(huì)現(xiàn)象，廣泛的存在于國(guó)際社會(huì)，是世界各國(guó)共同面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。我國(guó)的職務(wù)犯罪存在于社會(huì)的各個(gè)層面和領(lǐng)域：從中央到農(nóng)村、從行政部門(mén)到企事業(yè)單位。職務(wù)犯罪的偵查實(shí)踐還表明，一個(gè)地區(qū)的腐敗風(fēng)氣或一個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的道德品質(zhì)，直接誘發(fā)一個(gè)地區(qū)或一個(gè)單位的群體性的職務(wù)犯罪，譬如，寶安國(guó)土局系列受賄案、廈門(mén)遠(yuǎn)華走私案。第三、職務(wù)犯罪的隱蔽性和復(fù)雜性。職務(wù)犯罪與其它的犯罪相比，具有更大的隱蔽性和復(fù)雜性。其隱蔽性和復(fù)雜性表現(xiàn)為：案件不易暴露、舉報(bào)熱情不高、部分案件證據(jù)不多（如賄賂案）、取證難度大、有些案件定性困難（如瀆職類(lèi)）、干擾性大。存在隱蔽性復(fù)雜性的

6、原因是：犯罪主體多為有一定職務(wù)的人，大多數(shù)人不敢得罪他們；犯罪主體通常有較高的智商，心理防線不易突破；侵犯的客體多為公有財(cái)務(wù)，一些人有“與己無(wú)關(guān)”的思想，不愿舉報(bào)；有的案件屬于高科技犯罪，證據(jù)不易獲?。挥械陌讣粌H證據(jù)少，且暴露時(shí)間晚，時(shí)過(guò)境遷，證據(jù)難以收集；有的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的問(wèn)題，在位期間，他人不易察覺(jué)；裙帶關(guān)系或“官官相護(hù)”阻撓辦案；偵查部門(mén)技術(shù)落后、手段不多、措施不力。第四、職務(wù)犯罪的危害性和腐蝕性。職務(wù)犯罪對(duì)社會(huì)具有極大的危害性，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣和人的精神具有極強(qiáng)的腐蝕性。職務(wù)犯罪對(duì)社會(huì)的危害性主要有：動(dòng)搖執(zhí)政黨的地位、危及國(guó)家的安全、破壞地區(qū)的穩(wěn)定、侵犯了

7、公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利、造成國(guó)有資產(chǎn)的大量流失、嚴(yán)重影響投資環(huán)境和改革開(kāi)放的進(jìn)程。職務(wù)犯罪的腐蝕性表現(xiàn)為：毒化社會(huì)風(fēng)氣，使人們的精力不是用來(lái)搞好本職工作，而是大搞投機(jī)鉆營(yíng)、買(mǎi)官賣(mài)官、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易、以權(quán)謀私、結(jié)黨營(yíng)私；腐蝕人的精神，使人們不是奮發(fā)進(jìn)取，而是道德淪喪、社會(huì)奢靡，吃喝嫖賭、追求享樂(lè)。職務(wù)犯罪，主要表現(xiàn)是貪污賄賂、挪用公款等經(jīng)濟(jì)犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪，是腐敗現(xiàn)象最突出的表現(xiàn)。二戰(zhàn)以后，世界上絕大多數(shù)國(guó)家相繼開(kāi)始了現(xiàn)代化的進(jìn)程。在這一發(fā)展過(guò)程中，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，困擾他們最甚的問(wèn)題之一就是官員的腐敗問(wèn)題。①二、職務(wù)犯罪的原因.---職務(wù)犯罪

8、現(xiàn)象如此嚴(yán)重，其產(chǎn)生和發(fā)