職務(wù)犯罪預(yù)防研究

《職務(wù)犯罪預(yù)防研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、職務(wù)犯罪預(yù)防研究【摘要】職務(wù)犯罪是嚴(yán)重的瀆職行為，是腐敗現(xiàn)象的集中體現(xiàn)，它不僅嚴(yán)重危害人民的生命財(cái)產(chǎn)，危害國家的企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體中依章程規(guī)定或合同約定而從事一定管理工作的人員。（二）職務(wù)犯罪的特征職務(wù)犯罪雖然既不是法定的類罪名，也不是法定的具體罪名，而是法學(xué)研究者對(duì)與職務(wù)有關(guān)的犯罪的概稱，但是我們?nèi)匀豢梢砸罁?jù)傳統(tǒng)的犯罪構(gòu)成理論剖析其必然具備的法律特征。職務(wù)犯罪應(yīng)有的基本特征：（1）具有巨大的社會(huì)危害性；（2）具有刑事違法性；（3）應(yīng)受刑罰性。但是，它作為一類相對(duì)特殊的犯罪，還具有不同于其他犯罪的獨(dú)有特征：1

2、.職務(wù)犯罪的主體是具有一定職務(wù)身份并從事一定公務(wù)活動(dòng)的特殊主體，從事一定公務(wù)、具有一定的職務(wù)是構(gòu)成職務(wù)犯罪的前提和基礎(chǔ)。2.在客觀方面，表現(xiàn)為犯罪主體利用職務(wù)實(shí)施非法行為或者不正確履行職權(quán)的行為職務(wù)犯罪行為與犯罪主體的職務(wù)必須具有關(guān)聯(lián)性，職務(wù)犯罪是行為人利用其職務(wù)，也即在一定領(lǐng)域的特定管理權(quán)限而實(shí)施的違背其職責(zé)或者濫用其職權(quán)以謀取私利的行為，或者說就是運(yùn)用職務(wù)上所形成的權(quán)能以及在一定范圍內(nèi)的管理活動(dòng)的資格來實(shí)施犯罪。如果行為人實(shí)施了犯罪行為但與其職務(wù)沒有任何關(guān)聯(lián)，就不能稱其為職務(wù)犯罪。3.在主觀方面，職務(wù)犯罪既可以

3、由故意構(gòu)成，也可以由過失構(gòu)成故意犯罪如貪污罪、受賄罪、挪用公款罪。過失犯罪，如玩忽職守罪、失職、瀆職罪。故意既可以表現(xiàn)為直接故意，又可以表現(xiàn)為間接故意，其動(dòng)機(jī)往往出于“貪財(cái)”或“貪利”。過失既可以表現(xiàn)為疏忽大意的過失，也可以表現(xiàn)為過于自信的過失。lOcaLHoSt職務(wù)犯罪之所以將過失犯罪囊括其中，是基于公職人員應(yīng)恪盡職守的特定要求和打擊職務(wù)犯罪的特殊需要。4.職務(wù)犯罪侵害的客體是國家和社會(huì)公務(wù)活動(dòng)的合法性、公正性、權(quán)威性和廉潔性職務(wù)犯罪損害了國家對(duì)職務(wù)活動(dòng)的管理，使公共權(quán)力成為超越和凌駕于法律之上的特權(quán)，成為為個(gè)人

4、或小團(tuán)體謀私利的“工具”，因而它褻瀆了公務(wù)活動(dòng)的神圣與尊嚴(yán)，侵害了國家和社會(huì)公務(wù)活動(dòng)的合法性、公正性、權(quán)威性和廉潔性，相對(duì)于其它一般犯罪，造成的潛在影響更壞、更深、更廣，因而危害更大。5.職務(wù)犯罪必須是觸犯刑律并依照刑法應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。職務(wù)犯罪雖然是我國刑法學(xué)理論上的一個(gè)類罪而并非刑法典規(guī)定的以犯罪的同類客體來劃分的類罪，但職務(wù)犯罪是以刑法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任為依據(jù)的。某種職務(wù)行為如果沒有刑法分則規(guī)范規(guī)定為犯罪并應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任，即使它有嚴(yán)重的社會(huì)危害性也不能以職務(wù)犯罪論處。例如接受對(duì)方性賄賂而利用職務(wù)為對(duì)方

5、謀取非法利益，即使造成嚴(yán)重后果，也不能以受賄罪這一職務(wù)犯罪論處。職務(wù)犯罪必須同時(shí)具備上述五個(gè)特征，否則就不能構(gòu)成職務(wù)犯罪，而屬于其他犯罪的范疇。二、我國目前職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀及預(yù)防措施（一）我國目前職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀1．職務(wù)犯罪問題的突出表現(xiàn)當(dāng)前，職務(wù)犯罪問題相當(dāng)突出，表現(xiàn)為：（1）案發(fā)數(shù)量不斷上升。在建國初期至改革開放前，由于特殊的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、法律環(huán)境，我國的職務(wù)犯罪率處于較低水平。改革開放后，尤其是20世紀(jì)80年代中期后，職務(wù)犯罪案發(fā)數(shù)量總體上呈上升趨勢。（2）犯罪嚴(yán)重程度加劇。以貪污、賄賂犯罪為例，犯罪金額快速

6、上升，大案、特大案件占案件總數(shù)的很大比例，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，大案、特大案件甚至占案件的大多數(shù)，在個(gè)別相對(duì)貧窮地區(qū)，大案、特大案件也時(shí)有發(fā)生。（3）職務(wù)犯罪領(lǐng)域從普通部門向行政執(zhí)法、司法等重要部門擴(kuò)展。（4）職務(wù)犯罪導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失。由于職務(wù)犯罪中占主要比例的是國家工作人員犯罪，這些犯罪行為直接或間接地導(dǎo)致了巨額國有資產(chǎn)流失。其中貪污、挪用公款、私分國有資產(chǎn)等犯罪給國有資產(chǎn)造成損失是明顯的，受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守等犯罪，造成的國有資產(chǎn)流失也十分驚人。（5）群體犯罪現(xiàn)象明顯。一些地方，出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體犯罪的現(xiàn)

7、象，串案、窩案增多，有的部門，如海關(guān)、國土等，貪污受賄人員形成了有嚴(yán)密分工的“一條龍”犯罪集團(tuán)。這種群體犯罪，較之單人犯罪，社會(huì)危害性更為嚴(yán)重，社會(huì)影響更為惡劣。（6）人民群眾對(duì)職務(wù)犯罪問題反響強(qiáng)烈。近年來，人民群眾對(duì)公職人員貪污受賄等職務(wù)犯罪問題關(guān)注程度急劇上升，職務(wù)犯罪與社會(huì)治安惡化成為人民群眾最不滿的社會(huì)問題。2．職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形式目前，職務(wù)犯罪的表現(xiàn)形式可歸納為三種：（1）權(quán)錢交易型。隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷企業(yè)管理、行政事務(wù)管理等方面的科學(xué)理論和現(xiàn)代化模式、手段，深入進(jìn)行宏觀

8、對(duì)策和前瞻性研究，積極提出建立健全工作機(jī)制和管理監(jiān)督制度等防范和遏制職務(wù)犯罪的對(duì)策和建議，配合有關(guān)系統(tǒng)、部門和單位科學(xué)規(guī)劃預(yù)防方案，制定預(yù)防措施。2．加強(qiáng)體制創(chuàng)新，從制度上減少職務(wù)犯罪孟德斯鳩曾說過，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的經(jīng)驗(yàn)。鄧小平同志曾經(jīng)指出“克服特權(quán)現(xiàn)象，要解決思想問題，也要解決制度問題?！薄爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行，制度不好