循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)馮先生

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1、城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)于麗英馮之浚（上海大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院，上海，200072）（全國人大環(huán)資委，北京，100080）摘要本文在研究國際上衡量社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，提出城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指出城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是政府政績考核的重要依據(jù)。該指標(biāo)體系以產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境和社會(huì)消費(fèi)四大體系為設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、綠色發(fā)展指數(shù)和人文發(fā)展指數(shù)，共涵蓋了24個(gè)指標(biāo)。關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)模型DesignoftheEvaluationIndexSystemonCircularEconomyLiYingYU,ZhiJunFENG(Insti

2、tuteofCircularEconomy,ShanghaiUniversity,Shanghai200072,China)(全國人大環(huán)資委,Beijing,100080,China)Abstract:BasedontheevaluationindexsystemofSocialDevelopmentintheworld,theevaluationindexsystemofCircularEconomyforacityisputforward.ItispointedthattheevaluationindexsystemofCircularEconomyisthebasisof

3、theevaluationofachievementinone’spost.TheevaluationindexsystemofCircularEconomyinbasisoftheindustrysystem,thecityinfrastructuresystem,theenvironmentsystemandthesocialconsumptionsystem,whichcontains24indexes,iscomprisedbytheindexofEconomyDevelopment,theindexofGreenDevelopmentandtheindexofHuma

4、nDevelopment.Keywords:CircularEconomy,EvaluationIndexSystem,EvaluationModel.18城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一次深刻的范式革命，是按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)方式運(yùn)行的全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它以環(huán)境友好、資源節(jié)約和循環(huán)利用為特征，也可稱為資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)。這種全新的范式與生產(chǎn)過程末端治理模式有本質(zhì)區(qū)別。末端治理模式只是就環(huán)境論環(huán)境，過分依賴技術(shù)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式不僅強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步，而是將制度、體制、管理、文化等因素通盤考慮，注重觀念創(chuàng)新和生產(chǎn)、消費(fèi)方式的變革，從源頭上防止破壞環(huán)境因素的出現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出，

5、是人類對難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式反思后的創(chuàng)新，是對于人與自然關(guān)系在認(rèn)識(shí)上不斷升華的結(jié)果。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它把整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)（即所有同產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和消費(fèi)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)）作為生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)特殊形式來看待，基于這一點(diǎn)出發(fā)，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)使之能與生物圈兼容，以能最終持久生存下去。所以說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要借助于對生態(tài)系統(tǒng)和生物圈的認(rèn)識(shí)，特別是產(chǎn)業(yè)代謝研究，找到能使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生物生態(tài)系統(tǒng)“正?！边\(yùn)行相匹配的可能的革新途徑，最終建立理想的經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。隨著環(huán)境問題在全球范圍內(nèi)的日益突出，末端治理范式逐漸被循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式所替代是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。[1]在現(xiàn)

6、實(shí)操作中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)需遵循減量化原則、再利用原則和資源化原則。減量化原則，要求用較少的原料和能源投入來達(dá)到既定的生產(chǎn)目的或消費(fèi)目的，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。在生產(chǎn)中，減量化原則常常表現(xiàn)為要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品質(zhì)量輕型化。此外，也要求產(chǎn)品的包裝簡化以及產(chǎn)品功能的增大化，以達(dá)到減少廢棄物排放量的目的。再利用原則，要求產(chǎn)品和包裝器具能夠以初始的形式被多次和反復(fù)使用，而不是一次性消費(fèi)，使用完畢就丟棄。同時(shí)要求系列產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)品零部件及包裝物兼容配套，產(chǎn)品更新?lián)Q代零部件及包裝物不淘汰，可為新一代產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)品再次使用。資源化原則，要求產(chǎn)品在完成其使用功能后盡可能重新變成

7、可以重復(fù)利用的資源而不是有害的垃圾，即從原料制成成品，經(jīng)過市場直到最后消費(fèi)變成廢物，又被引入新的“生產(chǎn)—消費(fèi)—生產(chǎn)”的循環(huán)系統(tǒng)。[2]18循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中一個(gè)重要的問題是：如何評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，也就是說循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)由哪些指標(biāo)來表征，以及如何通過這些指標(biāo)來評(píng)估目前的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的制定不僅是量化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論研究的基本內(nèi)容，是評(píng)判循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的主要依據(jù)。它可以使政府明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中需要優(yōu)先考慮的問題，同時(shí)幫助決策者和公眾了