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《論文-城市社區(qū)部分居民失業(yè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、城市社區(qū)部分居民失業(yè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究?jī)?nèi)容提要：在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已全面進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型期，所面臨的最大問(wèn)題是失業(yè)。所謂失業(yè)是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料相分離的社會(huì)形態(tài)，是指具有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者與就業(yè)崗位相互脫節(jié)的一種狀態(tài)。大量的失業(yè)阻礙經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、社會(huì)的穩(wěn)定與整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：社區(qū)居民社會(huì)經(jīng)濟(jì)失業(yè)現(xiàn)狀勞動(dòng)能力“社區(qū)”是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。目前我國(guó)城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過(guò)社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的街道和居民委員會(huì)轄區(qū)。當(dāng)今失業(yè)現(xiàn)象已
2、出現(xiàn)了超越社會(huì)形態(tài)的特點(diǎn)，無(wú)論社會(huì)主義、資本主義都不同程度地存在失業(yè)問(wèn)題。一、社區(qū)居民失業(yè)現(xiàn)狀（一）失業(yè)的含義失業(yè)是指勞動(dòng)年齡以上、有勞動(dòng)能力、在調(diào)查時(shí)期內(nèi)沒(méi)有從事有收入的勞動(dòng)（或從事有收入的勞動(dòng)時(shí)間達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)）、正在尋找工作、如有工作可在兩周內(nèi)應(yīng)聘就業(yè)的人員。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制深層次矛盾多年積累的結(jié)果，導(dǎo)致了當(dāng)前的企業(yè)困難和下崗職工增多。失業(yè)原因復(fù)雜多樣，一般來(lái)說(shuō)，主要包括：伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，勞動(dòng)力供求關(guān)系相應(yīng)發(fā)生短期變化，形成周期性失業(yè)現(xiàn)象，以及由于勞動(dòng)力市場(chǎng)摩擦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，就業(yè)意愿與就業(yè)需求
3、不匹配，求職者人力資本與雇主的要求不匹配，分別導(dǎo)致的摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)。（二）?城市社區(qū)部分居民失業(yè)的現(xiàn)狀就業(yè)狀況不穩(wěn)定，難以抵擋生活壓力6，城市貧困人口的主要類型有下崗失業(yè)人員、因病致貧的職工或退休人員、因突發(fā)性災(zāi)禍而導(dǎo)致的貧困人口、沒(méi)有養(yǎng)老金的老年人口等等。這部分群體大多屬于老弱病殘型，他們的就業(yè)狀況極不穩(wěn)定，沒(méi)有穩(wěn)定收入。城市貧困人口有的在做小買賣，有的在做臨時(shí)工，還有的人在打零散工，而對(duì)于那些在職人員，他們盡管有收入，但收入微薄，無(wú)法應(yīng)對(duì)龐大的生活開(kāi)支。同時(shí)，由于我國(guó)社會(huì)保障制度的不健全，個(gè)體及私營(yíng)企
4、業(yè)主、外來(lái)務(wù)工人員以及自由職業(yè)人員等都沒(méi)有相應(yīng)的養(yǎng)老保障，加上我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展速度緩慢、覆蓋面小，城市下崗職工、失業(yè)人員、低保人員、農(nóng)民工等群體基本沒(méi)有參加，看病還得靠自己掏腰包，難以抵擋突發(fā)性危險(xiǎn)。此外，盡管如今的經(jīng)濟(jì)生活水平越來(lái)越高，但城市低保金的金額、退休工人的退休金以及下崗失業(yè)人員的生活補(bǔ)助等都沒(méi)有得到相應(yīng)的提升，即使有提升，提升的幅度也微不足道。二、城區(qū)社區(qū)居民失業(yè)問(wèn)題形成的原因社區(qū)居民失業(yè)既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，又是一個(gè)敏感的社會(huì)問(wèn)題，也只有解決失業(yè)，才能使社會(huì)穩(wěn)定，居民安居樂(lè)業(yè)，充分就業(yè)是現(xiàn)代國(guó)家宏觀經(jīng)
5、濟(jì)的一項(xiàng)重要目標(biāo)之一。從一個(gè)地方居民失業(yè)率中可以折射出地方政府對(duì)相關(guān)政策出臺(tái)執(zhí)行情況的好與壞。（一）勞動(dòng)力素質(zhì)原因雖然勞動(dòng)力總量長(zhǎng)期供大于求，是我國(guó)城區(qū)失業(yè)存在的基本原因。但是我國(guó)目前城區(qū)就業(yè)壓力日益加大，城市社區(qū)剩余勞動(dòng)力數(shù)量大、素質(zhì)低、勞動(dòng)者技能與工作崗位所需技能不對(duì)稱現(xiàn)象日益顯著，許多新興行業(yè)、新興工種人才緊缺，配套政策嚴(yán)重滯后，致使這一轉(zhuǎn)移進(jìn)程并不順暢。這種基本態(tài)勢(shì)不改變，其他措施都很難提高社區(qū)生產(chǎn)效率和增加居民收入的顯著成效。造成我國(guó)城市社區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)低下的根本源于教育投入不徹底。（二）勞動(dòng)力過(guò)剩，就業(yè)
6、壓力增大城市社區(qū)勞動(dòng)力的嚴(yán)重過(guò)剩，是由于人口增長(zhǎng)過(guò)快，也是人口增長(zhǎng)速度大大的超過(guò)了本地自然資源的承受能力，超過(guò)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所能承受的勞動(dòng)就業(yè)限量。城市社區(qū)人口較多，在龐大的人口基數(shù)下，一直堅(jiān)持計(jì)劃生育政策，但是社區(qū)勞動(dòng)年齡還是不斷增長(zhǎng)，每年社區(qū)新增勞動(dòng)力大幅度超過(guò)了供給需求。城市社區(qū)是我國(guó)社區(qū)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方向。社區(qū)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，屬于經(jīng)濟(jì)資源的再配置，轉(zhuǎn)移方向取決于“人口學(xué)”中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就高原則，轉(zhuǎn)移目標(biāo)理所當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的大中城市。其中工業(yè)化和人口城市化是解決城市社區(qū)剩余勞動(dòng)力問(wèn)題的主要途徑。
7、最近二十年來(lái)，中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，工業(yè)化和城市化加快的進(jìn)程中。而低端的勞動(dòng)力過(guò)剩和高端的勞動(dòng)力市場(chǎng)又呈現(xiàn)缺口，社會(huì)急需高級(jí)管理人員、適用型的技師以及各種復(fù)合型應(yīng)用型人才需求旺盛。因此控制人口增長(zhǎng)，仍是中國(guó)今后長(zhǎng)期的計(jì)生工作重要任務(wù)。（三）城市化進(jìn)程加快、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)日趨一體化，競(jìng)爭(zhēng)激烈6城市是一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，隨著戶籍制度和勞動(dòng)力制度改革的深化，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的壁壘被打破。因此，吸引了眾多于城區(qū)外一些有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民前來(lái)城區(qū)落戶。這些社區(qū)剩余勞動(dòng)力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民及省外民工都在尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。勞
8、動(dòng)力供給量的增大，使就業(yè)崗位相當(dāng)緊缺的城市面臨著更加嚴(yán)峻的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。三、解決社區(qū)居民失業(yè)問(wèn)題的對(duì)策失業(yè)可以說(shuō)是任何一個(gè)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策的社會(huì)都必然存在的社會(huì)現(xiàn)象。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)結(jié)構(gòu)的巨大變化，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻而巨大的變化，勞動(dòng)關(guān)系日益多樣化和復(fù)雜化，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)了大量矛盾和問(wèn)題。同時(shí)按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，必要、合理的失業(yè)能夠在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)
