(城市社區(qū)部分居民失業(yè)的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究)論文

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1、中央廣播電視大學(xué)畢業(yè)論文題目城市社區(qū)部分居民失業(yè)的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究姓名　　張　葉　　班　　級(jí)2014年春開專行管二班學(xué)號(hào)　1443001415298　專業(yè)　　行政管理　　　5城市社區(qū)部分居民失業(yè)的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究張葉14430014152982014年春開專行管二班內(nèi)容摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已全面進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型期，所面臨的最大問題是失業(yè)。所謂失業(yè)是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料相分離的社會(huì)形態(tài)，是指具有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者與就業(yè)崗位相互脫節(jié)的一種狀態(tài)。大量的失業(yè)阻礙經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、社會(huì)的穩(wěn)定和整個(gè)

2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。通過分析淮北市紅星社區(qū)居民這一群體進(jìn)行研究，并針對(duì)居民失業(yè)現(xiàn)狀及產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因，提出解決的對(duì)策。關(guān)鍵詞：社區(qū)居民社會(huì)經(jīng)濟(jì)失業(yè)現(xiàn)狀勞動(dòng)能力“社區(qū)”是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。目前我國(guó)城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的街道和居民委員會(huì)轄區(qū)。當(dāng)今失業(yè)現(xiàn)象已出現(xiàn)了超越社會(huì)形態(tài)的特點(diǎn)，無(wú)論社會(huì)主義、資本主義都不同程度地存在失業(yè)問題。而淮北市紅星社區(qū)是指在城市社區(qū)居民生活所組成的生活共同體。一、我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)現(xiàn)狀（一）失業(yè)的含義及其界定失業(yè)是指勞動(dòng)年齡以上、

3、有勞動(dòng)能力、在調(diào)查時(shí)期內(nèi)沒有從事有收入的勞動(dòng)(或從事有收入的勞動(dòng)時(shí)間達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn))、正在尋找工作、如有工作可在兩周內(nèi)應(yīng)聘就業(yè)的人員。判斷是否為失業(yè)人員的主要標(biāo)志有五個(gè):一個(gè)是勞動(dòng)年齡內(nèi)；二是有勞動(dòng)能力，即在身體和智力上可以從事社會(huì)勞動(dòng)；三是調(diào)查時(shí)期，國(guó)際上通行的調(diào)查時(shí)期一般為一周，如果調(diào)查對(duì)象在調(diào)查周內(nèi)沒有從事有收入的勞動(dòng)或從事有收入的勞動(dòng)時(shí)間不到一小時(shí)，即確定為失業(yè)。（二）我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)現(xiàn)狀近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，我國(guó)城鎮(zhèn)的失業(yè)問題也日益凸現(xiàn)。失業(yè)人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)。我國(guó)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)，由1991年的352

4、．2萬(wàn)，增長(zhǎng)到2004年底的827萬(wàn)。2005年2月，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合其他部門共同發(fā)布的《2006年就業(yè)面臨的問題及政策建議》顯示，2006年，失業(yè)人員將達(dá)到840萬(wàn)人。上海社科院青少年研究所副研究員曾燕波在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)說(shuō)，“另外目前的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)中也沒有包括500萬(wàn)下崗職工，因?yàn)橄聧徛毠けM管沒有工作、沒有收入，但他還是企業(yè)的人，沒有和企業(yè)解除勞動(dòng)合同。如果以后“下崗”和“失業(yè)”完全實(shí)現(xiàn)并軌，兩部分人就將合并計(jì)算，那么我們的失業(yè)率的數(shù)字就將更高?！蹦壳?，失業(yè)問題已成為我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)中最為突出的問題。二、我國(guó)

5、城鎮(zhèn)失業(yè)問題形成的原因及其影響（一）總量性原因我國(guó)勞動(dòng)力總量長(zhǎng)期供大于求，是我國(guó)失業(yè)存在的基本原因。由于過去我國(guó)人口政策的失誤，使我國(guó)新增人口總量日益膨脹，隨之勞動(dòng)人口比重也在不斷提高。上世紀(jì)70年代后期加大了計(jì)劃生育力度后，我國(guó)的人口自然5增長(zhǎng)率逐步下降，但由于人口慣性作用，龐大的人口基數(shù)使我國(guó)的人口凈增量和勞動(dòng)力供給增量絕對(duì)數(shù)仍維持在較高水平；而且，人口總量性原因?qū)е挛覈?guó)的失業(yè)問題短期內(nèi)不會(huì)有較大改觀。（二）勞動(dòng)力素質(zhì)原因雖然勞動(dòng)力總量長(zhǎng)期供大于求，是我國(guó)城區(qū)失業(yè)存在的基本原因。但是目前我國(guó)城區(qū)就業(yè)壓力日益增大，城市

6、社區(qū)剩余勞動(dòng)力數(shù)量大、素質(zhì)低，勞動(dòng)者技能與工作崗位所需技能不對(duì)稱現(xiàn)象日漸顯著，許多新興行業(yè)、新興工種人才緊缺，配套政策嚴(yán)重滯后，致使這一轉(zhuǎn)移進(jìn)程并不順暢。這種基本態(tài)勢(shì)不改變，其他措施都很難提高社區(qū)生產(chǎn)效率和增加居民收入的顯著成效。造成我國(guó)城市社區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)低下的根本源于教育投入不徹底。（三）勞動(dòng)力過剩，就業(yè)壓力增大城市社區(qū)勞動(dòng)力的嚴(yán)重過剩，是由于人口增長(zhǎng)過快，也是人口增長(zhǎng)速度大大地超過了本地自然資源的承受能力，超過了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所能承受的勞動(dòng)就業(yè)限量。城市社區(qū)人口較多，在龐大的人口基數(shù)下，一直堅(jiān)持計(jì)劃生育政策，但是社

7、區(qū)勞動(dòng)年齡還是不斷增長(zhǎng)，每年城區(qū)新增勞動(dòng)力大幅度超過了供給需求。城市社區(qū)是我國(guó)社區(qū)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方向。社區(qū)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，屬于經(jīng)濟(jì)資源的再配置，轉(zhuǎn)移方向取決于“人口學(xué)”中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就高原則，轉(zhuǎn)移目標(biāo)理所當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的大中城市。其中工業(yè)化和人口城市化是解決城市社區(qū)剩余勞動(dòng)力問題的主要途徑。最近二十年來(lái)，中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，工業(yè)化和城市化加快的進(jìn)程中。而低端的勞動(dòng)力過剩和高端的勞動(dòng)力市場(chǎng)又呈現(xiàn)缺口，社會(huì)急需高級(jí)管理人員、適用型的技師以及各種復(fù)合型應(yīng)用型人才需求旺盛。因此控制人口增長(zhǎng)，仍是中國(guó)今后長(zhǎng)期的計(jì)生工作重

8、要任務(wù)。（四）城市化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)日趨一體化，競(jìng)爭(zhēng)激烈城市是一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，隨著戶籍制度和勞動(dòng)力制度改革的深化，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的壁壘被打破。因此，吸引了眾多于城區(qū)外一些有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民前來(lái)城區(qū)落戶。這些社區(qū)剩余勞動(dòng)力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民及省外民工都在尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。勞動(dòng)力供給量的增大，使就業(yè)崗位