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《《適當(dāng)擴大減稅空間》word版》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、DOC格式論文，方便您的復(fù)制修改刪減適當(dāng)擴大減稅空間（作者:___________單位:___________郵編:___________） 自1998年以來實行的積極財政政策，其內(nèi)容主要局限于支出方面，即通過舉債來擴大公共支出，投資于基礎(chǔ)設(shè)施等方面，從而擴大內(nèi)需以帶動經(jīng)濟增長。應(yīng)該說，這種以擴大需求為導(dǎo)向的積極財政政策，其正面效應(yīng)是主要的，但也不容否認(rèn)，這種正面效應(yīng)正在遞減，作用空間越來越小。因此，在積極財政政策既不能“急剎車，也暫時不宜”淡出的形勢下，對其內(nèi)容必須作適當(dāng)調(diào)整，即在以改善供給為導(dǎo)向的財政收入政策方面應(yīng)該多做些文章。筆者認(rèn)為，從當(dāng)
2、前的經(jīng)濟態(tài)勢和長遠的經(jīng)濟增長考慮問題，果斷地推出結(jié)構(gòu)性減稅政策已經(jīng)是時候了。非典背景下的有限減免稅，雖僅屬一種被動的選擇，但其推動稅改的積極意義不可低估。我們有條件把減稅的空間適當(dāng)做大一些?！ ∫?、減稅是反衰退的常用政策措施DOC格式論文，方便您的復(fù)制修改刪減 在現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的教科書中，關(guān)于減稅的政策效應(yīng)及其反周期的宏觀調(diào)控功能是這樣被描述的：政府稅收對于國民生產(chǎn)總值是一種收縮性的力量，因此增加政府稅收可以縮小總需求，減少國民生產(chǎn)總值；減少政府稅收可以擴大總需求，增加國民生產(chǎn)總值；在蕭條時期，就業(yè)困難，總需求不足，政府采取減稅政策，可以刺激總需求的擴大
3、，增加就業(yè)。這是因為減少個人所得稅可以使個人有更多的可支配收入，從而增加個人消費和投資；減少公司所得稅可以刺激公司的投資；減少間接稅也會刺激消費與投資?！ ∵\用減稅政策抑制經(jīng)濟衰退，刺激經(jīng)濟復(fù)蘇走向繁榮是有很多成功先例的。上世紀(jì)30年代大危機中，羅斯福采用凱恩斯主義推行新政，在大量增加公共支出的同時，大幅度、大范圍減稅，包括降低稅率，減少稅種，提高起征點等措施，對美國經(jīng)濟走出危機起到了重要作用。克林頓執(zhí)政時期的美國，經(jīng)濟連續(xù)多年繁榮不衰，幾乎創(chuàng)造了一個長期增長的奇跡。人們在分析其中的原因時，除了講科技的巨大推動力量和全球化等共性原因外，把這種奇跡還歸功
4、于里根時期的減稅。正是里根時期的大幅度減稅，給企業(yè)創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，為后來的高科技發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，同時居民的消費環(huán)境也大為改善，才有了后來的克林頓時期的長期繁榮。 近年來，我國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)軌和發(fā)展的關(guān)鍵時期，政府承擔(dān)的改革成本和建設(shè)投資規(guī)模巨大，因此財政始終處于吃緊的狀態(tài)。在這種背景下，眼前的困難和壓力很難使人們考慮采用減稅政策以擴大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟走出低迷狀態(tài)。從長期效果來看，這種選擇是非理性的。由于財政支出政策的擴張性被財政收入政策的緊縮性所抵消，整體政策效應(yīng)大打折扣，這是宏觀調(diào)控效果不夠理想的重要原因之一。時至今日，我們沒有理由繼續(xù)片面推行擴張
5、性的財政支出政策，而把擴張性的財政收入政策，即減稅政策拒之門外。DOC格式論文，方便您的復(fù)制修改刪減 二、目前實行減稅政策的客觀依據(jù) 通過發(fā)行國債籌集資金擴大公共投資規(guī)模以刺激經(jīng)濟增長，以此為主要內(nèi)容的所謂積極財政政策已經(jīng)碰到了如下麻煩：一是債務(wù)依存度超過警戒線，積累財政風(fēng)險的因素明顯增加，舉債空間越來越??；二是可供選擇的好的投資項目越來越少，公共投資邊際效益遞減；三是已經(jīng)產(chǎn)生了明顯的“擠出效應(yīng)，在很多領(lǐng)域財政投資進入，民間投資退出；四是抑制了民間多元投資主體的投資的積極性，使社會資本大量閑置。要解決上述問題，固守在原有的政策思路之內(nèi)，僅從擴張性
6、的財政支出政策中找答案，是沒有多少出路的。如果把眼界放寬一些，轉(zhuǎn)換一個角度，適時地推出以減稅為主要內(nèi)容的財政收入政策，則可能彌補上述缺陷，取得更好的政策效應(yīng)?！ 〉谝?，減稅有利于啟動民間投資。財政投資“四兩撥千斤的作用一直沒有發(fā)揮出來，民間投資啟而不動，沒有相應(yīng)跟進，這已經(jīng)成為一個棘手的問題。為什么民間資金缺少投資積極性，大量處于閑置狀態(tài)，其中一個重要原因就是稅負(fù)比較重。因此，只有下決心減稅，降低企業(yè)開辦成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使正常辦企業(yè)的人有利可圖，至少獲得平均利潤，才能激發(fā)起民間投資的積極性。DOC格式論文，方便您的復(fù)制修改刪減 第二，減稅有利于
7、啟動各種消費。減稅促進了民間投資的活躍，從而增加了大量就業(yè)機會。人們有活兒干了，自然就有收入，收入的增加必然帶動消費。從資本所有者的角度而言，利潤的增長可以從兩個方面拉動消費：一個方面是把部分利潤用于再投資，擴大生產(chǎn)規(guī)模和增加生產(chǎn)項目，轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)性消費，把生產(chǎn)資料更充分利用起來。另一方面是把部分利潤用于個人和家庭生活消費以及投到公益事業(yè)中去，這也會增加社會消費總量。由于消費增加，市場進一步趨于活躍，將進一步增強投資者的信心，形成新的擴張沖動，從而推動宏觀經(jīng)濟沿著景氣循環(huán)的路徑一步步向上攀升，實現(xiàn)經(jīng)濟增長的良性循環(huán)?！ 〉谌?，減稅有利于培養(yǎng)稅基增加稅源。
8、有人可能會擔(dān)心，財政支出具有一定剛性，很多項目上去了就減不下來，如果實行減稅政策，稅收總量減少
