企業(yè)能源審計面臨的問題及對策研究

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1、從本學科出發(fā),應著重選對國民經(jīng)濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性,便于研究生提出新見解,特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果企業(yè)能源審計面臨的問題及對策研究【摘要】企業(yè)能源審計工作因其具有幫助企業(yè)合理使用能源資源,提高能源利用率等作用,越來越受到各方面的重視。筆者通過總結(jié)自身參與的企業(yè)能源審計工作實踐,提出了我國當前能源審計工作存在的主要問題,并提出了解決這些問題的切實可行的方法?!  娟P(guān)鍵詞】能源審計;節(jié)能;對策    審計具有很強的監(jiān)督與管理作用,能源審計是一種專業(yè)性審計活動,屬于管理審計范疇。企業(yè)能源審計是由節(jié)能主管部

2、門授權(quán)的能源審計機構(gòu)和具有資格的能源審計人員依據(jù)國家節(jié)能法規(guī)和標準,對企業(yè)的能源利用狀況進行審核與評價。目的是通過把審計的管理與控制方法引入企業(yè)能源管理工作,幫助企業(yè)合理使用能源資源,提高能源利用率,實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。編輯。    一、目前我國企業(yè)能源審計面臨的突出問題  課題份量和難易程度要恰當,博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果,碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果,特別是對實驗條件等要有恰當?shù)墓烙?。從本學科出發(fā),應著重選對國民經(jīng)濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性,便于研究生提出新見解,特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果  在國家

3、節(jié)能減排政策監(jiān)管力度的加強和企業(yè)能源成本壓力的雙重作用下,能源審計工作正經(jīng)歷著20世紀90年代能量平衡后的又一次新的發(fā)展高潮。但由于我國能源審計工作全面開展的時間過短,能源審計工作在實際操作中還存在著一定的問題?! ?一)能源審計工作的定位尚不清楚  企業(yè)能源審計的現(xiàn)狀是市場職能和政府職能并行。從政府角度看,政府節(jié)能主管部門要求重點耗能企業(yè)提交能源審計報告和節(jié)能規(guī)劃,卻沒有明確是政府委托還是企業(yè)自身行為。如果是政府職能,就不應該收費,但能源審計所消耗的人力物力很大,需要聘請一些相關(guān)行業(yè)的專家和高級技術(shù)人員,所需經(jīng)費沒有來源,整個能源審

4、計工作將無法展開,政府部門能源審計的監(jiān)督職能就無法發(fā)揮。從企業(yè)角度看,如果僅靠市場行為,企業(yè)出于自身節(jié)能管理的需要,開展能源審計工作,又缺乏相關(guān)的法律、法規(guī)對審計機構(gòu)實行監(jiān)督。從審計服務機構(gòu)看,審計服務機構(gòu)既然因能源審計業(yè)務向企業(yè)收取費用,肯定要為企業(yè)服務,幫助企業(yè)理順數(shù)據(jù)關(guān)系,片面迎合政府要求,從而使能源審計變成走過場,起不到應有的監(jiān)督與作用。此外,審計服務機構(gòu)的違規(guī)行為不能得到相應的處罰,也無法保證國家節(jié)能政策的順利推行。  (二)能源審計的評價標準尚不明確  目前,我國節(jié)能管理部門對企業(yè)完成“十一五”節(jié)能目標的計算到底是按單位產(chǎn)

5、值能耗、單位工業(yè)課題份量和難易程度要恰當,博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果,碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果,特別是對實驗條件等要有恰當?shù)墓烙?。從本學科出發(fā),應著重選對國民經(jīng)濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性,便于研究生提出新見解,特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果增加值能耗還是產(chǎn)品能耗尚不明確;能耗標準針對性不強,有些標準或者指標沒有考慮到行業(yè)內(nèi)部的不同情況,如產(chǎn)業(yè)鏈的長短、原材料質(zhì)量好壞等,均可能使產(chǎn)品能耗指標的可比性受到削弱;許多行業(yè)缺乏耗能指標的評價體系,單位產(chǎn)值能耗指標與單位工業(yè)增加值能耗指標的比較存在的不可比因素太多,實際已經(jīng)

6、失去了比較的意義;地方節(jié)能主管部門與統(tǒng)計部門對等價與當量折標的要求不盡一致,導致計算結(jié)果差異較大?! ?三)能源審計服務的市場準入制度尚未建立  我國尚未出臺企業(yè)能源審計機構(gòu)資質(zhì)限定的相關(guān)法律、法規(guī)。有些地方甚至是三人或兩人就組成一個能源審計小組,任意打一個牌子就跟企業(yè)簽訂能源審計協(xié)議。相關(guān)審計人員也沒有相應的審計資格要求,部分機構(gòu)參加審計的工作人員業(yè)務素質(zhì)較低,指標的計算不準確,甚至理解錯誤,對二次能源與耗能工質(zhì)投入、轉(zhuǎn)出機理不理解,單位產(chǎn)品能耗計算不準確、審計報告質(zhì)量不能保證,造成了能源審計市場的混亂,影響了能源審計應有作用的發(fā)揮

7、。  (四)能源審計的基礎性資料尚不完善課題份量和難易程度要恰當,博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果,碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果,特別是對實驗條件等要有恰當?shù)墓烙嫛谋緦W科出發(fā),應著重選對國民經(jīng)濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性,便于研究生提出新見解,特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果  由于我國大部分企業(yè)缺少專職的能源管理機構(gòu),相關(guān)的能源使用及管理信息不全面,在各個生產(chǎn)與管理部門之間還沒有形成一個有效能源的信息共享鏈,內(nèi)部的能源信息共享性差,存在“信息孤島”現(xiàn)象。由于我國長期以來對經(jīng)濟發(fā)展的重視程度高于資源節(jié)約,甚至高于環(huán)境保護,致

8、使企業(yè)單純追求經(jīng)濟效益,忽視節(jié)約能源和環(huán)境保護,因此,節(jié)約能源意識較差,計量器具配置不全,完好率、配置率達不到標準,致使部分能源的消耗無法計量,一定程度上影響了能源審計報告的數(shù)據(jù)準確度。企業(yè)財務成本核算中,只核算作為原材

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