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《審計(jì)畢業(yè)論文企業(yè)能源審計(jì)面臨的問題及對(duì)策研究》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、企業(yè)能源審計(jì)面臨的問題及對(duì)策研究【摘要】企業(yè)能源審計(jì)工作因具具有幫助金業(yè)合理使用能源資源,提高能源利用率等作用,越來越受到各方而的重視。筆者通過總結(jié)自身參與的企業(yè)能源市計(jì)工作實(shí)踐,提出了我國當(dāng)前能源審計(jì)工作存在的主要問題,并提出了解決這些問題的切實(shí)可行的方法?!娟P(guān)鍵詞】能源審計(jì);節(jié)能;對(duì)策審計(jì)具有很強(qiáng)的監(jiān)督與管理作用,能源審計(jì)是一種專業(yè)性審計(jì)活動(dòng),屬于管理審計(jì)范疇。企業(yè)能源審計(jì)是由節(jié)能主管部門授權(quán)的能源審計(jì)機(jī)構(gòu)和具有資格的能源審計(jì)人員依據(jù)國家節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)的能源利用狀況進(jìn)行審核與評(píng)價(jià)。n的是通過把審計(jì)的管理與控制方法引入企業(yè)能源管理丁作
2、,幫助企業(yè)合理使用能源資源,提高能源利用率,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。一、目前我國企業(yè)能源審計(jì)而臨的突出問題在國家節(jié)能減排政策監(jiān)管力度的加強(qiáng)和企業(yè)能源成本壓力的雙重作用下,能源審計(jì)工作正經(jīng)歷著20世紀(jì)90年代能量平衡后的又一次新的發(fā)展高潮。但市于我國能源審計(jì)工作全面開展的時(shí)間過短,能源審計(jì)工作在實(shí)際操作中還存在著一定的問題。(一)能源審計(jì)工作的定位尚不清楚企業(yè)能源審計(jì)的現(xiàn)狀是市場職能和政府職能并行。從政府介度看,政府節(jié)能主管部門要求重點(diǎn)耗能企業(yè)提交能源審計(jì)報(bào)告和節(jié)能規(guī)劃,卻沒有明確是政府委托還是企業(yè)白身行為。如果是政府職能,就不應(yīng)該收費(fèi),但能
3、源審計(jì)所消耗的人力物力很大,需要聘請(qǐng)一?些相關(guān)行業(yè)的專家和高級(jí)技術(shù)人員,所需經(jīng)費(fèi)沒有來源,整個(gè)能源審計(jì)丄作將無法展開,政府部門能源審計(jì)的監(jiān)督職能就無法發(fā)揮。從企業(yè)角度看,如果僅靠市場行為,企業(yè)出于自身節(jié)能管理的需要,開展能源審計(jì)工作,乂缺乏相關(guān)的法律、法規(guī)對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督。從審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)看,審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)既然因能源審計(jì)業(yè)務(wù)向企業(yè)收取費(fèi)用,肯定要為企業(yè)服務(wù),幫助企業(yè)理順數(shù)據(jù)關(guān)系,片面迎合政府要求,從而使能源審計(jì)變成走過場,起不到應(yīng)有的監(jiān)督與作用。此外,審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為不能得到相應(yīng)的處罰,也無法保證國家節(jié)能政策的順利推行。(二)能源審計(jì)的評(píng)價(jià)
4、標(biāo)準(zhǔn)尚不明確hl前,我國節(jié)能管理部門對(duì)企業(yè)完成“十一五"節(jié)能hl標(biāo)的計(jì)算到底是按單位產(chǎn)值能耗、單位工業(yè)增加值能耗還是產(chǎn)品能耗尚不明確;能耗標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)性不強(qiáng),有些標(biāo)準(zhǔn)或者指標(biāo)沒冇考慮到行業(yè)內(nèi)部的不同情況,如產(chǎn)業(yè)鏈的長短、原材料質(zhì)量好壞等,均可能使產(chǎn)品能耗指標(biāo)的可比性受到削弱;許多行業(yè)缺乏耗能指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系,單位產(chǎn)值能耗指標(biāo)與單位工業(yè)增加值能耗指標(biāo)的比較存在的不可比因素太多,實(shí)際已經(jīng)失去了比較的意義;地方節(jié)能主管部門與統(tǒng)計(jì)部門對(duì)等價(jià)與當(dāng)量折標(biāo)的要求不盡一致,導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果差異較人。(三)能源審計(jì)服務(wù)的市場準(zhǔn)入制度尚未建立我國尚未岀臺(tái)企業(yè)能源審計(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)
5、限定的相關(guān)法律、法規(guī)。有些地方甚至是三人或兩人就組成一個(gè)能源審計(jì)小組,任意打一個(gè)牌子就跟企業(yè)簽訂能源審計(jì)協(xié)議。相關(guān)審計(jì)人員也沒有相應(yīng)的審計(jì)資格要求,部分機(jī)構(gòu)參加審計(jì)的工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,指標(biāo)的計(jì)算不準(zhǔn)確,捷至理解錯(cuò)謀,對(duì)二次能源與耗能工質(zhì)投入、轉(zhuǎn)岀機(jī)理不理解,單位產(chǎn)品能耗計(jì)算不準(zhǔn)確、審計(jì)報(bào)告質(zhì)量不能保證,造成了能源審計(jì)市場的混亂,影響了能源審計(jì)應(yīng)有作用的發(fā)揮。(四)能源審計(jì)的基礎(chǔ)性資料尚不完善由于我國大部分金業(yè)缺少專職的能源管理機(jī)構(gòu),相關(guān)的能源使丿IJ及管理信息不全面,在各個(gè)生產(chǎn)與管理部門Z間還沒冇形成一個(gè)冇效能源的信息共享鏈,內(nèi)部的能源信息
6、共享性差,存在“信息孤島”現(xiàn)象。由于我國長期以來對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度高于資源節(jié)約,英至高于環(huán)境保護(hù),致使企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益忽視節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù),因此,節(jié)約能源意識(shí)較差,計(jì)量器具配置不全,完好率、配置率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),致使部分能源的消耗無法計(jì)量,一定程度上影響了能源審計(jì)報(bào)告的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度。企業(yè)財(cái)務(wù)成木核算屮,只核算作為原材料、動(dòng)力的主要能源,如原煤、電力等,而對(duì)用量較小的能源,如柴汕、汽汕、水等,在成本屮則未作核算;部分金業(yè)對(duì)余熱余能冋收后轉(zhuǎn)換的能源又用于生產(chǎn)吋,不計(jì)入成本,因此成本分析中能源成本的升降金額并不反映實(shí)際的升降,使成本分析流于形式。上
7、述問題的解決,需要政府、企業(yè)及能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)三方合作,做好各自工作,制定相應(yīng)對(duì)策,只有這樣才能切實(shí)推動(dòng)企業(yè)能源市計(jì)工作的健康、順利及可持續(xù)開展。二、解決我國企業(yè)能源審讓中突出問題的對(duì)策(一)從政府角度看在能源的科學(xué)管理和節(jié)能管理工作中,運(yùn)用法律法規(guī)來規(guī)范和調(diào)整企業(yè)能源利用過程、節(jié)能管理工作的各種權(quán)力和義務(wù)關(guān)系,對(duì)金業(yè)的管理和重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理有著積極的現(xiàn)實(shí)意義?!跺A人民共和國節(jié)約能源法》、《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》、《千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》以及各省市、自治區(qū)相繼出臺(tái)的《能源管理?xiàng)l例》等一系列的法律法規(guī),給企業(yè)的節(jié)能管理工作指明了方向,
8、捉出了要求,也使金業(yè)的節(jié)能管理和能源審計(jì)工作有法可循;特別是隨著《節(jié)能減排綜合性工作方案》(2007年4月27H,國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會(huì)