xx縣“一窗受理、集成服務(wù)”改革實施方案

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1、XX縣“一窗受理、集成服務(wù)”改革實施方案為進一步深化行政審批制度改革，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)效能，提升群眾和企業(yè)獲得感，根據(jù)省市“最多跑一次”改革要求和省政府全體擴大會議提出的"一個窗口受理”改革任務(wù)及XX市“一窗受理、集成服務(wù)”改革實施方案（X政辦發(fā)〔2017）18號）的文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。一、工作目標(biāo)根據(jù)“最多跑一次”改革總要求，以“一窗受理、集成服務(wù)"為目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，按照受理和審批行為適當(dāng)分離的原則，對需跨多部門或一個部門多個窗口辦理的事項，建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式，并依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)形成'‘資料共

2、享互認，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、精簡申請材料、服務(wù)髙效便捷”機制，實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的優(yōu)質(zhì)高效、標(biāo)準(zhǔn)化、無差別的行政服務(wù)。二、實施范圍縣級職能部門、縣政府辦事大廳及各分大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）便民中心。三、改革重點（一）推進''兩集中、兩到位”，提供一站式服務(wù)。深化“兩集中、兩到位”，所有行政審批、涉企涉民服務(wù)事項集中到縣政府辦事大廳進行全流程辦理，涉及多部門、多處室辦理的事項要限時進行職能歸并，充分授權(quán)窗口。推進基層便民服務(wù)中心一窗受理，推廣就近申報、多點辦理、幫辦代辦等，實現(xiàn)“零距離”服務(wù)。（二）實行受審分離，加快職能整合。實行

3、“一窗對外”，受審分離，專人專職、集成服務(wù)，分別在投資項目、商事登記（證照辦理）、資格資質(zhì)、房屋交易和不動產(chǎn)登記、農(nóng)林水、社會事務(wù)、公安事務(wù)、醫(yī)保社保、非常駐部門等業(yè)務(wù)領(lǐng)域設(shè)立綜合窗口，各部門整合辦理職能，統(tǒng)一加蓋受理章，實行一窗對外。（三）建立一支隊伍、一套標(biāo)準(zhǔn)?？h政府辦事大廳選調(diào)一批優(yōu)秀人員或牽頭部門明確人員承擔(dān)窗口受理工作，進行統(tǒng)一受理、按責(zé)分辦、統(tǒng)一出件;各職能部門選派優(yōu)秀人員進駐，共同建立一支專業(yè)化、高素質(zhì)、復(fù)合型的行政服務(wù)隊伍，統(tǒng)一對外綜合受理，對內(nèi)銜接流轉(zhuǎn)，樹立良好形象。深入推進行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在受理環(huán)節(jié)每個項目受理材料要做到規(guī)范精準(zhǔn)，消

4、除模糊語言、兜底條款，編制格式一致的業(yè)務(wù)手冊和辦事指南，明確受理標(biāo)準(zhǔn)和審查標(biāo)準(zhǔn)。對涉及多部門辦理的事項要整合優(yōu)化相關(guān)事項的申請材料和表單，形成前臺多事項一表式申辦受理、后臺多部門一站式并聯(lián)辦理的一體化工作模式。（四）實行一網(wǎng)通辦、一號聯(lián)通。推進"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，開發(fā)綜合受理功能模塊，打通各類系統(tǒng)壁壘，實行申報材料信息數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)一網(wǎng)通辦。推廣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)移動客戶端APP的應(yīng)用，推行在線咨詢互動、微信、網(wǎng)上及APP申報（預(yù)審）方式，方便群眾和企業(yè)進行網(wǎng)上申報（預(yù)審）。推廣自助終端服務(wù)，改善用戶體驗。發(fā)揮12345等政務(wù)咨詢投訴

5、舉報熱線平臺作用，建立健全運行機制，實行“一號”咨詢、預(yù)約、投訴，暢通"最多跑一次”訴求表達回應(yīng)渠道。（-）3月底前，通過部門內(nèi)職能整合和大廳窗口調(diào)整,重點實現(xiàn)投資項目、商事登記（證照辦理）、資格資質(zhì)、房屋交易和不動產(chǎn)登記、農(nóng)林水、社會事務(wù)、公安事務(wù)、醫(yī)保社保、非常駐部門等業(yè)務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)一掛牌，啟動“一窗受理、集成服務(wù)”改革。投資項目領(lǐng)域：投資項目審批嚴格按照《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)投資項目審批服務(wù)的實施辦法》執(zhí)行。按照“一窗受理、一站服務(wù)、一套標(biāo)準(zhǔn)、一道繳費”的“四個一”工作機制運行。商事登記（證照辦理）領(lǐng)域：分為商事登記和證照聯(lián)辦兩個環(huán)節(jié)，商事登記由縣市場監(jiān)管局實

6、行部門內(nèi)部受理職能整合，一窗對外；證照聯(lián)辦環(huán)節(jié)由環(huán)保、消防、衛(wèi)計、行政執(zhí)法等相關(guān)職能部門委托綜合窗口實行一窗受理。資格資質(zhì)領(lǐng)域：由縣人力社保局實行部門內(nèi)部受理職能整合，一窗對外；衛(wèi)計、教育、旅游、人防、氣象、安監(jiān)等單位委托綜合窗口聯(lián)合一窗對外。醫(yī)保社保領(lǐng)域：由縣人力社保局設(shè)立聯(lián)合受理窗口，做到一窗對外；受理后實行后臺分類處理。房屋交易和不動產(chǎn)登記領(lǐng)域：由縣國土資源局、縣建設(shè)規(guī)劃局和縣地稅局設(shè)立聯(lián)合受理窗口，實行一窗對外，縣地稅局通過后臺信息交換，實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上支付。社會事務(wù)領(lǐng)域：由縣民政局牽頭開展社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會等社會組織的法人登記“三證合

7、一，一證一碼”，實行“一窗受理、集成服務(wù)”。公安事務(wù)領(lǐng)域：由縣公安局牽頭，戶籍戶口、出入境、車輛、駕駛?cè)藛T證照辦理、相關(guān)資格資質(zhì)證明、身份認定等事項，實行"一窗受理、集成服務(wù)”。農(nóng)林水領(lǐng)域：由縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局和縣水利局共同設(shè)立聯(lián)合受理窗口，縣林業(yè)局統(tǒng)一受理農(nóng)林水事項，按照不缺不漏的原則制作統(tǒng)一的申報材料目錄并對外公布。非常駐部門：由縣辦事大廳管委會牽頭設(shè)立綜合窗口，縣科技局、縣民宗局、縣檔案局、縣體育局、縣煙草專賣局等單位委托綜合窗口聯(lián)合一窗對外。（二）3月底前，各職能部門根據(jù)需要派人進行咨詢和指導(dǎo)工作，綜合窗口根據(jù)受理清單及樣本進行受理并出具受理回執(zhí)，綜合

8、窗口正式運行。（三）3月底前，實現(xiàn)縣政