高職院校頂崗實習制度的法律完善

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1、高職院校頂崗實習制度的法律完善　　[摘要]高職教育的生命力在于理論學習與崗位就業(yè)的無縫對接，頂崗實習制度突顯這一優(yōu)勢，國務院與教育部要求各高職院校根據(jù)自身情況開展頂崗實習。近些年來，很多院校在頂崗實習制度上取得了豐碩成果，然而，也暴露一些問題，這些問題如果解決不好，將損害頂崗實習學生的權益，減弱高職院校和企業(yè)開展工學交替教學模式的積極性，進而影響高職教育的縱深發(fā)展。為了使頂崗實習制度可持續(xù)、健康發(fā)展，需要對現(xiàn)行頂崗實習相關的法律法規(guī)重新架構?！　關鍵詞]頂崗實習國際經(jīng)驗法律完善　　[作者簡介]高潔

2、如（1981-），女，內蒙古包頭人，北京政法職業(yè)學院，講師，碩士，研究方向為法學。（北京100018）　　[中圖分類號]G712[文獻標識碼]A[文章編號]1004-3985（2013）30-0165-02　　一、頂崗實習教學模式的發(fā)展現(xiàn)狀　　《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）要求，職業(yè)教育辦學方針堅持“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向”。教育部《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》（教高[2006]16號文件）要求，大力推行工學結合，突出實踐能力培養(yǎng)，改革人才培養(yǎng)模式

3、，還明確規(guī)定高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時間到企業(yè)等用人單位頂崗實習。8　　經(jīng)過國家的大力倡導，這種“頂崗實習、工學結合”新型教學模式在各地如火如荼地開展起來，各職業(yè)院校紛紛探索符合自身發(fā)展模式的頂崗實習制度，一些職業(yè)院校取得了非常豐碩的成果，與此同時，也遇到很多阻力，影響頂崗實習制度的縱深發(fā)展?？傮w而言，阻力主要來源于兩個方面，分別是用人單位和學生。第一，學生參與頂崗實習的熱情不高。學生不愿意參與頂崗實習的原因眾多，歸納起來主要有三點：（1）學生嫌棄實習工作環(huán)境差，勞動時間長，勞動強度大。（

4、2）很多實習崗位報酬低，甚至是沒有報酬。（3）專業(yè)與實習崗位不對口，實習對專業(yè)知識提升無實質意義。第二，用人單位接收實習生的意愿低?！叭瞬鸥呦M”的現(xiàn)象很普遍，用人單位對高職學生的認可度不高，接收實習生的意愿不強烈，甚至有些用人單位把實習學生視為“包袱”。　　為了更好地調動學校、學生、用人單位三方參與“頂崗實習、工學結合”的新型教育模式的積極性，時代呼吁更加完善的頂崗實習法律制度，兼顧學生權益，保障用人單位經(jīng)濟利益，使學校、學生、用人單位三方權益實現(xiàn)最大化?！　《?、頂崗實習制度的國際經(jīng)驗　?。ㄒ唬┡_

5、灣地區(qū)職業(yè)教育的相關立法　　臺灣地區(qū)的建教合作教育類似于大陸地區(qū)的頂崗實習教育，具有“建設”和“教育”兩個方面的功能，由學校及用人單位雙方共同培育人才，使教育與經(jīng)濟制度密切結合。8　　2012年臺灣地區(qū)出臺了《高級中等學校建教合作實施及建教生權益保障法》，對建教生的權益作出了更加明確的規(guī)定。第一，明確規(guī)定建教生等人數(shù)在用人單位所占比例。第二，明確規(guī)定建教生因工受傷所享有的權益。建教生一旦因工作致殘、致死或發(fā)生疾病時，用人單元應根據(jù)《勞動基準法》第七章職業(yè)災害的相關規(guī)定給予補償。第三，明確規(guī)定建教生在

6、用人單位享有平等權。建教生不得因其種族、語言、宗教、出生地、婚姻、容貌、五官、身心障礙或其性別或性傾向，而受到不公平待遇。第四，明確規(guī)定建教生的休息權利。該法還對建教生的訓練時間、休息時間、例假及女性建教生生理假作出了詳細規(guī)定。第五，明確規(guī)定建教生享有生活津貼。建教生的生活津貼不得低于《勞動基準法》所定基本工資及其給付方式，用人單位應當給學校繳納一定保證金，一旦用人單位未向建教生支付生活津貼，學?？梢詮谋ＷC金中支付該費用。這一點彌補了之前法律的空白?！　。ǘ┌拈T地區(qū)職業(yè)教育的相關立法　　1996年

7、，澳門各界普遍認識到職業(yè)教育的重要性，時任護理總督李必祿根據(jù)《澳門組織章程》第十三條第一款之規(guī)定，簽署了《學徒培訓之法律》，該法律對學徒津貼、勞動保險、社會保障福利、休息權等都作出了詳細規(guī)定。在學徒津貼方面，學徒有權在涉及培訓方面之期間內收取由行政當局支付之培訓津貼以及在涉及工作方面之期間內收取由企業(yè)支付之培訓津貼。在勞動保險方面，在學徒培訓合同生效期間，有關工作意外及職業(yè)病風險之強制保險制度亦適用于學徒。在社會福利方面，學徒得保持其擁有之所有社會保障福利，尤其因其為父母或法定代理人之受益人而獲之所

8、有社會保障福利。在休息權方面，學徒有權根據(jù)澳門勞動關系一般制度之規(guī)定，享受每周休息、年假及公眾假期。8　　（三）法國職業(yè)教育相關法律規(guī)定　　法國的“學徒培訓”，類似于我國的頂崗實習制度?！斗▏鴦趧臃ǖ洹访鞔_規(guī)定，在培訓期間，學徒享有勞動者所有的權益。例如，《法國勞動法典》對學徒帶薪休假是這樣規(guī)定的：在前一年的4月30日未滿21歲的青年勞動者與學徒，無論其在企業(yè)內工齡年限如何，如提出要求，均有權享受30個工作日的假期。再比如，依據(jù)《法國勞動法典》學徒有權獲得工資。近些年